Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г. по делу N 8Г-5050/2019[88-2166/2020-(88-4128/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Косарева И.Э, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Байбуз В.П. на решение Гагаринского районного суда Севастопольской области от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Байбуз В.П. о признании права отсутствующим, поступившую в суд кассационной инстанции 04 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Байбуз В.П, в котором просило признать недействительным правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 0, 06 га, расположенный по адресу: "адрес", признать отсутствующим право собственности Байбуз В.П. на земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения ответчика в федеральную собственность.

В обоснование своих требований указала, что спорный земельный участок находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в пределах территории военного городка N переданного Черноморскому флоту Российской Федерации в соответствии с Приложением N2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя N195-РП от 20 марта 2015 года для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в федеральную собственность передано имущество, в том числе военный городок N Зарегистрированное право собственности ответчика на спорный земельный участок является препятствием в реализации Минобороны Российской Федерации прав относительно земельного участка военного городка N

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 апреля 2019 года иск удовлетворен частично. Судом признано недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное на имя Байбуз В.П. о праве собственности на земельный участок N площадью 600, 00 кв.м, расположенный по ул. Челнокова в городе Севастополе, земельный участок истребован в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения Байбуз В.П. Указано, что решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации о признании права отсутствующим отказано, судом решен вопрос о судебных расходах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июля 2019 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Байбуз В.П. просит отменить судебные постановления, указывает на то, что судебные инстанции пришли к ошибочному выводу о том, что спорный земельный участок является частью земельного участка военного городка N который до передачи в федеральную собственность использовалась Российской Федерацией на основании соглашения между Украиной и Россией, а также ошибочный вывод суда о том, что земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность физического лица вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям срок исковой давности для обращения в суд с указанным иском. Решение суда в части признания недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок является незаконным, так как истцом в данном случае выбран неверный способ защиты прав.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явились: Байбуз В.П. и его представитель - Кузьменко И.В.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя Байбуз В.П. - Кузьменко И.В, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 19 марта 2010 года N ответчику, члену обслуживающего жилищно-строительного кооператива "Эрфольг", в собственность передан земельный участок площадью 0, 06 га, расположенный по адресу: "адрес", целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) кадастровый номер N (ранее присвоенный кадастровый номер: N 31 июля 2013 года выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии N.

Согласно акту осмотра земельного участка военного городка N ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: N, по адресу: "адрес", налагается на земельный участок, занятый воинским формированием, что также подтверждается схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N. Границы земельного участка на местности не определены, ограждение земельного участка отсутствует, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передан военный городок N в прилагаемом перечне).

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское ТУПО" Минобороны России подписан акт приема-передачи имущества, в том числе и военный городок N общей площадью 11, 1063 Га. При этом в акте имеется ссылка на производство кадастровых работ по уточнению фактической площади земельного участка.

До передачи в федеральную собственность военный городок N использовался Российской Федерацией на основании Соглашения ДД.ММ.ГГГГ года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины.

В соответствии со статей 2 Соглашения, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N 2 и N 3 и картах N 1 и N 2 к Соглашению от 28 мая 1997 года между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота.

Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.

На основании статьи 2 Соглашения от 28 мая 1997 года между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в городе Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в городе Севастополе, содержатся в Приложении N2.

Согласно Приложению N 2 к Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находился военный городок N474.

В соответствии со ст.326 Гражданского кодекса Украины в государственной собственности находится имущество, которое принадлежит государству Украина. От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имуществом, которое находится в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться иными субъектами.

Распоряжением Кабинета Министров Украины N 555-р от 21 декабря 2005 года "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" на Фонд государственного имущества Украины возложены функции по управлению государственным имуществом, указанным в приложениях 2 и 3 к Соглашению, и имуществом, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 26 февраля 2019 года на момент предоставления в частную собственность земельный участок N N расположенный по ул. Челнокова в г.Севастополе, площадью 600, 00 кв.м, (кадастровый номер N) частично (большей частью) входил в состав земель военного городка N ЧФ РФ, находящегося в пользовании ЧФ РФ в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ, по его фактическим границам.

Земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения отношений, являлся частью земельного участка военного городка N Черноморского флота Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N8-П, конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.

Обеспечивая реализацию указанных конституционных требований, законодательство о земле может предусматривать для граждан и других субъектов землепользования необходимость соблюдения специальных условий, касающихся вопросов землеустройства и сделок с земельными участками, при этом в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 апреля 2003 года N4-П правовой позиции возможные ограничения федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер и не затрагивать само существо конституционного права.

Судебными инстанциями установлено, что ответчиком земельный участок не освоен.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд обоснованно признал недействительным свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок, выданное ответчику, и истребовал спорный земельный участок из незаконного владения в федеральную собственность Российской Федерации.

Законным владельцем земельного участка военного городка N, общей площадью 11, 1063 га. в районе ул. Челнокова в городе Севастополе являлась Российская Федерация, участок находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в настоящее время в установленном законом порядке земельный участок передан в собственность Российской Федерации, между тем, регистрации права собственности Российской Федерации на данное имущество препятствует наличие зарегистрированного права ответчика на спорный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N1082, пунктов 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является надлежащим истцом по настоящему делу, обладающим правом истребования земельных участков, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации является надлежащим истцом по настоящему делу, обладающим правом истребования земельных участков, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Как усматривается из заключения судебного эксперта, в ходе исследования на основании всех предоставленных материалов инвентаризации земель Черноморского флота с достоверностью установлены границы военного городка N, по фактическому пользованию воинского формирования, что соответствует площади, определенной распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года.

Сведения о прекращении в установленном законом порядке права землепользования Черноморского флота РФ земельным участком военного городка N том числе какой-либо частью земельного участка военного городка, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия правильно признала несостоятельными доводы заявителя жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку иск поступил в суд до истечения трехлетнего срока исковой давности с момента, когда Министерство обороны Российской Федерации узнало о нарушении своего права.

Так, суд пришел к обоснованному выводу о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, поскольку иск поступил в суд до истечения трехлетнего срока исковой давности с момента, когда Министерство обороны Российской Федерации узнало о нарушении своего права, после передачи территории военного городка в федеральную собственность на основании распоряжения Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года, подписания ДД.ММ.ГГГГ акта приема-передачи имущества, и получения в последующем сведений о наличии зарегистрированных прав физических лиц - членов ОЖСК "Эрфольг" на земельные участки по ул. Челнокова, находящихся в частной собственности.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность физического лица вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, также не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, вследствие чего не могут служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах, суд правильно признал недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное на имя Байбуз В.П. о праве собственности на земельный участок, и истребовал земельный участок в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения Байбуз В.П.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судами и получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, не подтверждают существенных нарушений норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу и, применительно к полномочиям суда кассационной инстанции, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Севастопольской области от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Байбуз В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Н. Кудрявцева

Судьи И.Э. Косарев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"