Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2020 г. по делу N 8Г-5859/2019[88-2959/2020-(88-4951/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Якубовской Е.В, Мамия М.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе ФИО3, поступившей с делом 10 декабря 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.10.2019.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав ФИО3, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 03.06.2019 исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.10.2019 решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

В кассационной жалобе ФИО3 просит об отмене указанного выше апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что судом должным образом не были исследованы материалы дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил и неправильно применил нормы материального права.

По мнению кассатора, выводы судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда противоречит законодательству о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание явилась ФИО3, поддержала доводы кассационной жалобы и пояснила, что просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.10.2019.

В судебное заседание не явился представитель Управления пенсионного фонда в Красноармейском районе Краснодарского края.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 15.11.2018 ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако 14.02.2019 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачёту составил 21 год 11 месяцев 20 дней.

При подсчёте продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ разделом "Наименование учреждений" данное учреждение не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", так как Списком от 22.09.1999 N разделом "Наименование учреждений" данный тип образовательного учреждения не предусмотрен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 18 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", так как Списком от 29.10.2002 N разделом "Наименование учреждений" данный тип образовательного учреждения не предусмотрен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

(00 л. 04 м. 16 д.) - отпуск по беременности и родам, поскольку предшествующий период не включен в стаж педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 11 м. 28 д.) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как сведения из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подлежат корректировке с кодом (ДЕТИ). Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Просила включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 00 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 л. 02 м. 00 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 18 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 16 д.) - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 11 м. 28 д.) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить выплату пенсии со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что представленные в материалы дела документы не содержат сведений, из которых усматривается тип учреждения - Комитета по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" как учреждение социального обслуживания. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что деятельность Комитета по делам женщин, семьи и молодежи, "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" связана с социальным обслуживанием. Такие доказательства, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции, истцом предоставлены не были, и судебной коллегией таковые не установлены.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии установлены в ст. 30 Федерального закона от "... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

При оценке трудовой деятельности истца в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судебной коллегией установлено, что право на установление досрочной страховой пенсии у ФИО3 отсутствует. При требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, ее специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 20 дней.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.10.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи