Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2020 г. по делу N 8Г-6310/2019[88-3047/2020-(88-5039/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартыновой Н.Н, Мамия М.Р, с участием прокурора Давыдова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленникова Е.О. к ГУ - УПФ РФ в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании наличия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Масленникова Е.О, поступившей с делом 11 декабря 2019 года, на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 16.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.10.2019.

Заслушав доклад председательствующего Руденко Ф.Г, выслушав представителя Масленникова Е.О. по доверенности Масленников В.М, который просил судебные постановления по делу отменить в части, судебная коллегия

установила:

Масленникова Е.О. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края (далее - УПФ в Абинском районе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании наличия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 16.07.2019 требования Масленникова Е.О. удовлетворены частично. На УПФ в Абинском районе возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж (работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), периоды работы Масленникова Е.О. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре развития молодёжной инициативы "Фортуна"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевой фирме "Рассвет"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ "Производственно-коммерческая фирма "СТЭП"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду "Гусельки". На УПФ в "адрес" возложена обязанность произвести перерасчет общего трудового стажа работы и специального трудового стажа (работу в районах, приравненных к Крайнему Северу) Масленникова Е.О.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Масленникова Е.О. просит решение Абинского районного суда Краснодарского края от 16.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.10.2019 отменить в части требований, оставленных без удовлетворения, принять по делу новое решение.

В судебном заседании суда кассационной жалобы представитель Масленникова Е.О. по доверенности Масленников В.М. доводы кассационной жалобы с просьбой об отмене судебных постановлений по делу поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для частичной отмены судебных постановлений по делу в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Масленникова Е.О. обратилась в УПФ в Абинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Масленникова Е.О. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом отказано во включении в специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях) периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора в Центре развития молодежной инициативы "Фортуна";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника оператора звукозаписи в многоотраслевой фирме "Рассвет";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в АОЗТ "Производственно-коммерческая фирма "СТЭП" ХМАО Тюменская область г. Нефтеюганск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Ю-Инжстрой";

- периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду "Гусельки".

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Масленникова Е.О. в части признания наличия у нее стажа работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды с 20 мая 1990 г. по 12 июля 1991 г. в Центре развития молодёжной инициативы "Фортуна"; с 13 июля 1991 г. по 30 ноября 1992 г. в многоотраслевой фирме "Рассвет"; с 02 января 1993 г. по 01 декабря 1994 г. в АОЗТ "Производственно-коммерческой фирме "СТЭП"; с 12 декабря 1989 г. по 12 января 1990 г. и 12 мая 1999 г. в яслях-саду "Гусельки", суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и указал, что работа в указанные периоды в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, другими доказательствами.

В данной части судебные постановления Масленникова Е.О. не обжалуются.

Отказывая в удовлетворении требований Масленникова Е.О. о включении специальный стаж периода осуществления трудовой деятельности в ООО "Ю-инжстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд сослался на то, что указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации, а трудовая книжка не может являться единственным доказательством подтверждения работы в особых условиях труда, поскольку работодатель не подтверждает такой характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Масленникова Е.О. не представила относимых и допустимых доказательств, подтверждающих ее работу в особых условиях труда.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям, п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, спорный период работы Истицы в ООО "Ю-Инжстрой" может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В специальный стаж, выработанный до 2002 года, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от длительности рабочего дня.

Только после 23 июля 2002г. (с даты вступления в законную силу Постановления Правительства N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") в специальный стаж (работу в районах, приравненных к Крайнему Северу) - перестал засчитываться отпуск без сохранения заработной платы и стало необходимо подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня. До указанной даты работа в районах, приравненных к Крайнему Северу засчитывалась в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течении рабочего дня.

Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Учитывая изложенное, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 года по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение работодателем своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по предоставлению сведений и страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, не может служить основанием к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

В материалах дела имеется выписка из лицевого счета истца, в которой указаны сведения о ее работе в ООО "Ю-Инжстрой", 3 мес. 13 дней, учтен период с 11.05.1999 г. по 24.08.1999 г. до момента регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ, данный период работы в ООО "Ю-Инжстрой", должен включаться в общий и специальный стаж на основании записи в трудовой книжке, так как в данный период работы Истица ещё не была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

В материалах дела имеется копия надлежащим образом оформленной трудовой книжки с записью работодателя о работе Истицы в период с 11.05.1999г. по 11.10.2000г. в ООО "Ю-Инжстрой", с отметкой сделанной работодателем "Местность приравнена к районам крайнего севера", а также справка С-1119 от 27.08.2018 г, представленная архивной организацией г. Нефтеюганска, Ханты-Мансийского автономного округа, документально подтверждающая факт трудовой деятельности Истицы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 11.05.1999г. по 11.10.2000г. в ООО "Ю-Инжстрой".

При таких обстоятельствах выводы судов об отказе во включении в стаж (страховой и специальный) периода работы истца в ООО "Ю-Инжстрой" основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права.

Кроме того, судебным инстанциям не учтено, что согласно п.6. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ если стаж работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет, но более 7 лет 6 месяцев, пенсия пенсионеру назначается по особой схеме: каждый отработанный в северном регионе год снижает общеустановленный пенсионный возраст (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) на 4 месяца. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 67 этого же Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 названного Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу.

Согласно части 4 статьи 198 этого же Кодекса в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Приведенным требованиям обжалуемые судебные постановления в части выводов суда, касающихся спорного периода осуществления Масленникова Е.О. трудовой деятельности, не отвечают, в связи с чем судебные постановления по делу в данной части подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу Масленникова Е.О. удовлетворить частично.

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 16.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.10.2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Абинский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Судьи