Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-650/2020-(8Г-6849/2019)[88-5663/2020-(88-6494/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Бетрозовой Н.В, Никольской О.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Зархиной Ю.В. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года, по делу по иску Куборского В.А. к администрации г. Ялты Республики Крым, Зархиной Юлии Валерьевне о признании недействительным постановления о передаче в собственность земельного участка, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, ТСЖ "Чаир".

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н. судебная коллегия, установила:

Куборский В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Ялты Республики Крым, Зархиной Ю.В. о признании незаконным постановления администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Зархиной Ю.В. передан в собственность в порядке завершения оформления прав земельный участок по адресу: "адрес", в районе дома N площадью 38 кв.м, с кадастровым номером N.

В обоснование иска указано, что решением Гаспринского поселкового совета АР Крым от 27 декабря 2013 года N46, утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка Куборскому В.А. для строительства и обслуживания индивидуального гаража на землях поселкового совета. Передан бесплатно в собственность Куборскому В.А. земельный участок площадью 0, 0030 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража из земель Гаспринского поселкового совета по адресу: Республика Крым, г. Ялта, птг.Гаспра, ул. Маратовская, в районе дома N3. Оспариваемым постановлением Администрации города Ялты Республики Крым Зархиной Ю.В. передан в собственность в порядке завершения оформления прав земельный участок, площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, птг.Гаспра, ул. Маратовская, в районе дома N3, с кадастровым номером N. В ходе работ по межеванию, установлению координат и кадастровому учета принадлежащего истцу земельного участка имеется наложение на земельный участок, принадлежащий Зархиной Ю.В. Истец считает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку им в собственность Зархиной Ю.В. передана часть принадлежащего ему истцу земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены. Признано недействительным постановление администрации города Ялты Республики Крым от 16 сентября 2016 года N "О передаче Зархиной Юлии Валерьевне земельного участка площадью 38 кв.м. в собственность, расположенного по адресу: "адрес", в районе дома N3 в порядке завершения оформления прав".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Зархина Ю.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу Куборский В.А. опровергает изложенные в ней доводы и просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а состоявшие по делу судебные постановления - без изменения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явились: Куборский В.А.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснений к кассационной жалобе Куборского В.А, выслушав объяснение Куборского В.А, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года Зархиной Ю.В. передан в собственность в порядке завершения оформления прав, земельный участок, площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в районе дома N3, с кадастровым номером N, из категории земель "Земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "Объекты гаражного назначения - код (2.7.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Указанное постановление принято по результатам рассмотрения заявления Зархиной Ю.В. за январь 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ года право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Зархиной Ю.В, номер регистрации N

Решением Гаспринского поселкового совета АР Крым от 27 декабря 2013 года N 46 утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка Куборскому В.А. для строительства и обслуживания индивидуального гаража на землях поселкового совета. Передан бесплатно в собственность Куборскому В.А. земельный участок площадью 0, 0030 га (кадастровый N N для строительства и обслуживания индивидуального гаража из земель Гаспринского поселкового совета по адресу: "адрес"

В настоящее время данному участку присвоен кадастровый номер N.

Как следует из выписки из ЕГРН на участок истца, его граница не установлена, имеется пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами N

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона N 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми, не утверждена документация по землеустройству (ч. 1). Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).

В соответствии с п. 4 Порядка N 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5 Порядка N 313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 года N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета министров Республики Крым решением Ялтинского городского совета от 30 марта 2015 года N 37 утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее - Правила N 37).

П. 4 Правил N 37 определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является Администрация г. Ялта в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта.

Решение о предоставлении земельного участка, продаже земельного участка оформляется и издается главой Администрации г. Ялта в виде постановления Администрации г. Ялта (п. 15 Правил N 37).

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в соответствии с которым документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ: государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); государственный акт на право частной собственности на землю; решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п. 1, 2, 15 Порядка соответственно).

Судебными инстанциями установлено, что решение органа местного самоуправления, которым Куборскому В.А. передан в собственность земельный участок, никем не оспорено, незаконным не признано, является действующим и следовательно, решение Гаспринского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N46 является действующим документом, подтверждающим право собственности Куборского В.А. на земельный участок с кадастровым номером N.

Право собственности Куборского В.А. никем также не оспорено.

Согласно ст. 2 Закона N 38-ЗРК от 31 июля 2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", право частной собственности, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается соответственно правом частной собственности.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 августа 2018 года по административному делу N года удовлетворены исковые требования Куборского В.А. к администрации города Ялты Республики Крым, заинтересованные лица, - Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Республики Крым, Товарищество собственников жилья "Чаир", Зархина Ю.В, о признании незаконными и отмене постановления. Признано незаконным и отменено постановление администрации города Ялты Республики Крым от 11.08.2016 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1477 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

При рассмотрении указанного административного дела судом установлено, что постановлением администрации города Ялты Республики Крым N от 11.08.2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1477 кв.м, по адресу: "адрес"

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы установлено, что на земельный участок по адресу: "адрес", имеется наложение соседних земельных участков: с кадастровым номером N (участок Зархиной Ю.В.), площадь наложения составляет 7, 38 кв.м.; с кадастровым номером N (участок ТСЖ "Чаир"), площадь наложения составляет 4, 84 кв.м.

Таким образом, оспариваемым постановлением администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: "адрес", чем были нарушены права истца.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 июля 2018 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению судебной земельно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N площадь наложения границ земельного участка Зархиной Ю.В. на границы земельного участка Куборского В.А, согласно проекту землеустройства по отводу земельного участка гр. Куборскому В.А. для строительства и обслуживания индивидуального гаража на землях поселкового совета, составляет соответственно 7, 38 кв.м. и 9, 18 кв.м. (в связи с различием в координатах). Площадь наложения границ земельного участка Зархиной Ю.В. на границы земельного участка Куборского В.А, согласно сведениям ЕГРН составит 15, 39 кв. м. В ходе натурного осмотра экспертом не установлено наличия закрытых физических границ рассматриваемых земельных участков. Учитывая изложенное следует, что фактическое пересечение на местности (наложение) рассматриваемых земельных участков отсутствует.

В судебном заседании в суде первой инстанции эксперт Томаков А.Н. предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил выводы судебной экспертизы, указал, что наложение имело место как на дату передачи земельного участка в собственность Зархиной Ю.В, так и в настоящее время. При этом указывал, что размещение участка истца согласно предложенным вариантам действительно приведет к нахождению на участке дерева и имеющихся строений на территории, согласуется как с пояснениями самого истца, так и с представленными сторонами материалами, в том числе и фототаблицами.

Судом установлено что, вступившим в законную силу решением суда, установлено, что на момент передачи Зархиной Ю.В. в собственность земельного участка, его часть уже находилась в собственности Куборского В.А.

Как установлено судом по делу, право собственности истца Куборского В.А. на земельный участок не прекращалось, соответствующих решений органом местного самоуправления не принималось.

Таким образом, постановление администрации г. Ялты Республики Крым о предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка указанной в нем площадью в собственность Зархиной Ю.В, не соответствует закону, поскольку фактически прекратило право собственности истца на часть земельного участка, переданного ему в собственность еще постановлением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, не признанного недействительным и никем не оспоренного, и нарушает права истца по владению и использованию этого земельного участка, что в силу вышеназванных норм права влечет его недействительность.

При таких обстоятельствах, суд правильно признал недействительным постановление администрации города Ялты Республики Крым от 16 сентября 2016 года "О передаче Зархиной Ю.В. земельного участка площадью 38 кв.м. в собственность, расположенного по адресу: "адрес" в порядке завершения оформления прав".

С данными выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции, указав, что доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

Доводы кассационной жалобы Зархиной Ю.В. о возможности установления нового размещения земельного участка истца несостоятельны, кроме того, были предметом рассмотрение в судебных инстанция, где им дана надлежащая правовая оценка.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 52 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N10/22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку судом первой инстанции решен вопрос о праве собственности Зархиной Ю.В. на земельный участок, переданный ей в собственность в порядке завершения оформления прав признанным судом незаконным постановлением, то решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений и изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части аннулирования регистрации права собственности Зархиной Ю.В. на земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, а также основанием для снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судами и получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, не подтверждают существенных нарушений норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу и, применительно к полномочиям суда кассационной инстанции, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2019 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зархиной Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Н. Кудрявцева

Судьи Н.В. Бетрозова

О.Л. Никольская

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"