Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-7443/2019[88-3387/2020-(88-5385/2019)]

Дело N 88-3387/2020

N дела суда 1-й инстанции 2-217/2019

г. Краснодар

12 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никольской О.Л, судей Кудрявцевой Е.Н. и Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Татьяны Владимировны к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка, по кассационной жалобе Коваленко Т.В, поступившей с делом в суд кассационной инстанции 19 декабря 2019 года, на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Никольской О.Л, судебная коллегия

установила:

Коваленко Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка.

Уточнив исковые требования, истец просила суд признать право на оформление в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0, 0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по ул. "адрес" на основании решения 17 сессии 5 созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района от 19 июня 2007 года, признать данное решение действующим.

В обоснование заявленных требований указано, что названным решением ей было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка с последующей передачей в частную собственность, сроком действия на один год. Решением от 30 октября 2013 года срок действия разрешения продлен.

В 2013 году по заказу истца разработан проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, однако не утвержден администрацией в связи с истечением срока действия решения от 19 июня 2007 года.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года отказано в удовлетворении иска Коваленко Т.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 октября 2019 года решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Коваленко Т.В. просит отменить решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 октября 2019 года, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что суды не учли все нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, неправильно оценили доказательства по делу.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что решением 17 сессии 5 созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района от 19 июня 2007 года Коваленко Т.В. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по ул "адрес", с последующей передачей в частную собственность, на Коваленко Т.В. возложена обязанность предоставить в совет проект землеустройства по отводу земельного участка для рассмотрения и утверждения в установленном законом порядке.

В данном решении также указано, что в случае не предоставления проекта землеустройства по отводу земельного участка в течение одного года со дня принятия решения, настоящее решение по истечении указанного срока теряет свою силу (пункт 3).

Решениями Черноморского поселкового совета Черноморского района от 01 сентября 2009 года и от 30 октября 2013 года срок действия разрешения продлен, исключен пункт 3 указанного решения, как утратившего силу.

18 декабря 2018 года Коваленко Т.В. обратилась в администрацию Черноморского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке дооформления на основании решения от 11 июня 2007 года.

17 января 2019 года ей было отказано в связи тем, что решение о предоставлении ей разрешения на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка принято ранее 14 октября 2008 года, следовательно, не подпадает под действие части 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также в связи с утратой решением юридической силы.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2018 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Законом ограничен круг решений, на основании которых возможно завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, а именно принятых с 14 октября 2008 года.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством Украины, а именно пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 года N 509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства" решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до 14 октября 2008 года, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.

Следовательно, решения, принятые до 14 октября 2008 года и не реализованные до 14 октября 2010 года, утратили свою силу еще до принятия Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ.

Как видно из дела, Коваленко Т.В. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка с последующей передачей в частную собственность решением 17 сессии 5 созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района от 19 июня 2007 года, то есть принятым до 14 октября 2008 года.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что действие указанного решения было впоследствии продлено, несостоятельны, поскольку законом не связана возможность реализации прав на завершение оформления земельных участков в собственность с продлением сроков действия решений, выданных до 14 октября 2008 года.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313, суд первой инстанции (и с ним согласился суд апелляционной инстанции) пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Коваленко Т.В. к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы кассационной жалобы Коваленко Т.В. являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 октября 2019 года подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Коваленко Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Л. Никольская

Судьи Е.Н. Кудрявцева

Н.В. Бетрозова

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.