Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2020 г. по делу N 16-1674/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Собенина Д.А., действующего в интересах Товарищества собственников жилья "Петровское", на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 25 июля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Петровское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 25 июля 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2019 г, ТСЖ "Петровское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе защитник Собенин Д.А. просит судебные акты отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 10 апреля 2019 г. N 761срп в отношении ТСЖ "Петровское" назначено проведение внеплановой документарной выездной проверки соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ.

12 апреля 2019 г. в адрес ТСЖ "Петровское" направлены указанное распоряжение и запрос N 761/19 о предоставлении в десятидневный срок с момента его получения документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки (л.д. 130-134).

Запрос был получен юридическим лицом 15 апреля 2019 г. (л.д. 135), однако, ТСЖ "Петровское" в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в срок до 26 апреля 2019 г. указанные в запросе документы в административный орган в полном объеме не представило.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 16 мая 2019 г. N 761/19; распоряжением о проведении внеплановой документарной выездной проверки от 10 апреля 2019 г. N 761срп; извещением о необходимости явки представителя ТСЖ "Петровское"; актом о неявке представителя; ответом ТСЖ "Петровское" от 26 апреля 2019 г.; запросом от 10 апреля 2019 г. N 761/19 о предоставлении документов и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ТСЖ "Петровское" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ТСЖ "Петровское" отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что непредоставление ТСЖ "Петровское" документов повлекло невозможность завершения проверки, являются несостоятельными и опровергаются актом проверки от 16 мая 2019 г. N 761/19, согласно которому проверка начисления платы за содержание общего имущества проведена; начисление платы за жилищную услугу содержание общего имущества и домофон ТСЖ "Петровское" в период с 1 июля 2018 г. по 31декабря 2018 г. производило в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД N 150/8 от 7 ноября 2016 г. (л.д. 12-16).

Указание в акте о том, что непредоставление ТСЖ "Петровское" всего объема указанных в запросе документов не позволило проверить правильность начисления платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, водоотведению и отоплению за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. по кв. N 23 в МКД N 150/8, а также определить какие величины нормативов по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению и электрической энергии должны применяться для МКД N 150/8, не свидетельствует о том, что указанное выше деяние, совершенное ТСЖ "Петровское", повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

Таким образом, основания для квалификации совершенного ТСЖ "Петровское" деяния по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отсутствовали.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ТСЖ "Петровское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Судебные акты являются мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 25 июля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2019 г, вынесенные в отношении ТСЖ "Петровское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Собенина Д.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов