Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-199/2020-(8Г-3603/2019)[88-3262/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Богдевич Н.В, Шефер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-139/2019 по иску Иванова Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) на решение Карасукского районного суда "адрес" от 6 марта 2019 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО8 областного суда от 13 июня 2019 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Иванова Е.П. (далее также - Иванова Е.П, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) (далее - также ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное), ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в "адрес" (далее также УПФР РФ в "адрес") с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. По мнению ответчика, суммарный стаж ее педагогической деятельности составил 20 лет 2 месяца 17 дней. При исчислении стажа педагогической деятельности незаконно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, и учеба в Акмолинском педагогическом институте им. С. Сейфуллина. Общая продолжительность спорного стажа составляет 4 года 11 месяцев. С решением в данной части она не согласна.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Неполной средней школы Пушкинской (далее также - НСШ Пушкинская) и была уволена в связи с выездом на учебу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С. Сейфуллина и окончила полный курс по специальности математика и информатика. После окончания ВУЗа она с ДД.ММ.ГГГГ приступила к трудовой (педагогической) деятельности в должности учителя математики в Купинской средней школе N.

На курсах повышения квалификации и в учебных отпусках она находилась с отрывом от производства, направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 3 ГК РФ, ст.30 ФЗ N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" истец просила признать незаконным решение УПФР РФ в "адрес" N 734399/17 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебных командировках (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С. Сейфуллина - 4 года 9 месяцев 19 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину.

Решением Карасукского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования Иванова Е.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа включения в специальный педагогический стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебных командировках - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С.Сейфуллина - 4 года 9 месяцев 19 дней. Итого 4 года 11 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебных командировках (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С.Сейфуллина - 4 года 9 месяцев 19 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) назначить Иванова Е.П. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонного) в пользу Иванова Е.П. судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ответчик обратился с кассационной жалобой в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в которой просит отменить судебные постановления как незаконные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пушкинской НСШ "адрес" в должности учителя математики и была уволена в связи с выездом на учебу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С.Сейфуллина и ей присвоена квалификация "учитель математики и информатики". С ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем математики в Купинскую школу N. С ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N "адрес" (далее также - МОУ СОШ N "адрес" новосибирской области) учителем математики, где продолжает работать до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.П. обратилась в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" за досрочным назначением ей страховой пенсии.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Е.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, отказано.

Ивановой Е.П. не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебных командировках (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Акмолинском педагогическом институте им. С.Сейфуллина - 4 года 9 месяцев 19 дней. Итого 4 года 11 месяцев.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода обучения истицы в Акмолинском педагогическом институте, суд первой инстанции, руководствовался п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действующего в период поступления истицы в учебное заведение, и предусматривающего включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, пришел к выводу о включении в стаж работы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включая указанный период в стаж работы, суд принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.01.2004 года N2-П, по которому в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Руководствуясь нормами статьями 167, 173, 187 Трудового Кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о включении в стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировка.

С данным выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает верным выводы судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно абз. 5 пп. "м" п. 1 названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С учетом приведенных правовых норм оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Материалами дела подтверждено, что истица до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Акмолинский педагогический институт им. С. Сейфуллина Иванова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пушкинской НСШ "адрес" в должности учителя математики, после окончания института с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики в Купинской школе N.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что начало педагогической деятельности истицы имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период обучения, обосновано применены судебными инстанциями, как начало педагогической деятельности и поступление в высшее обучение имело место в период действия указанного Положения. Обучение процесс непрерывный, потому обоснованно засчитан весь период. Все доводы ответчика об обратном основаны на ином толковании материального права, потому не влекут отмену судебных актов.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебных командировках (15 дней) также обосновано судом включены в стаж работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из положений ст.ст. 167, 173, 187 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, судебные инстанции пришли к выводу, что указанные спорные периоды подлежат включению в стаж работы дающий право на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны без нарушений норм процессуального права.

Разрешая заявленные истцом требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановили судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой и апелляционной инстанций, которые также являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил данные доводы, приведя мотивы принятого решения, с чем соглашается судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

При этом, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, находит обжалуемые судебные постановления законными, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Карасукского районного суда "адрес" от 06 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 июня 2019 года, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи