Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2020 г. по делу N 16-472/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России N 10 по Приморскому краю Араповой М.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района Приморского края от 11 июля 2019 года, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Синг Лу", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района Приморского края от 11 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Синг Лу" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 сентября 2019 года постановление мирового судьи отставлено без изменения, жалоба начальника ИФНС России N 10 по Приморскому краю Лысенко А.Г. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суда общей юрисдикции, заместитель начальника ИФНС России N 10 по Приморскому краю Арапова М.С. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, как незаконные. Юридическое лицо ООО "Синг Лу" признать виновным и привлечь к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ.

ООО "Синг Лу" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещено о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела основанием, послужившим для привлечения ООО "Синг Лу" к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ послужило не предоставление юридическим лицом в срок не позднее 14 мая 2019 года информации и документов, запрошенных ИФНС России N 10 по Приморскому краю (исх. N 11-29/08220 от 5 апреля 2019 года).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ составляет три месяца.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения юридического лица ООО "Синг Лу" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 15 мая 2019 года и истек 15 августа 2019 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района Приморского края от 11 июля 2019 года, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 сетября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Синг Лу" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России N 10 по Приморскому краю Араповой М.С. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов