Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 8Г-838/2020[88-2146/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Бусарова С.А, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банцевич Веры Валерьевны к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о взыскании недоплаченной региональной доплаты, по кассационной жалобе Банцевич Веры Валерьевны на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Рубцова А.А, судебная коллегия

установила:

Банцевич В.В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", в котором указала, что с 26 февраля 2018 года она является пенсионером по старости, размер пенсии составляет 6 852 руб. 36 копеек. 22 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением об оформлении субсидии по коммунальным платежам и о назначении региональной доплаты к пенсии, о чем написала заявление. Однако такая доплата была назначена с 1 июля 2018 года только после повторного обращения к ответчику 9 июня 2018 года. В результате незаконных действий ответчика Банцевич В.В. не получила региональную доплату к пенсии за апрель, май, июнь 2018 года в общей сумме 6 889 руб. 92 копейки. Жалоба истца на несвоевременное принятие сотрудниками центра социальной поддержки решения о назначении региональной социальной доплаты к пенсии оставлена без удовлетворения, о чем КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" был дан письменный ответ. Просила признать незаконными действия сотрудников отдела приема по Арсеньевскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по неполному и несвоевременному консультированию 22 марта 2018 года по вопросам социальных выплат и мер социальной поддержки, взыскать с ответчика региональную социальную доплату к пенсии в сумме 6 889 руб. 92 копейки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и социального развития Приморского края.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Банцевич В.В. просит об отмене решений судов первой и апелляционной инстанции и удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что представленными в деле доказательствами подтверждается нарушение ответчиком статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", которое выразись в несвоевременном и неполном консультировании истца должностными лицами центра социальной поддержки населения о порядке назначения региональной социальной доплаты к пенсии.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Рубцов А.А. возражал против доводов кассационной жалобы, которую просил оставить без удовлетворения за необоснованностью.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего гражданского дела допущено не было.

Согласно части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

На территории Приморского края отношения по установлению пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии урегулированы нормами Закона Приморского края от 6 июня 2015 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" и Правилами обращения за регионально социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты в Приморском крае, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 25 августа 2017 года N 341-па.

Пунктом 2.1 названных Правил предусмотрено обращение пенсионера с заявлением об установлении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии.

Из материалов гражданского дела следует и судами установлено, что Банцевич В.В. является пенсионером с 26 февраля 2018 года.

24 января 2019 года Банцевич В.В. обратилась в отдел по Арсеньевскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в чем ей было отказано в ответе от 2 февраля 2019 года по причине непредставления справки о доходах за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

23 апреля 2019 года Банцевич В.В. повторно обратилась с указанным заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", которое было удовлетворено.

9 июня 2019 года Банцевич В.В. обратилась с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, которая была ей назначена с 1 июля 2019 года.

Настаивая на том, что в апреле 2019 года Банцевич В.В. также обращалась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, которое не было рассмотрено, Банцевич В.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными таких действий центра и взыскании с ответчика региональной социальной доплаты к пенсии за апрель, май, июнь 2019 года в сумме 6 889 руб. 92 копейки.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что представленными в деле доказательствами не подтверждается обращение Банцевич В.В. в установленном в законе порядке к ответчику за региональной социальной доплатой к пенсии в апреле 2019 года.

Не были установлены судами нарушения прав Банцевич В.В, которые, по мнению истца, состоят в несвоевременном и неполном консультировании истца должностными лицами центра социальной поддержки населения о порядке назначения региональной социальной доплаты к пенсии.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о необоснованности предъявленного Банцевич В.В. иска, а доводы кассационной жалобы подлежащими отклонению как не подтвержденные какими-либо доказательствами.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, кассационная жалоба Банцевич В.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Банцевич Веры Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи С.А. Бусаров

А.И. Кравченко