Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2020 г. по делу N 16-1381/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселева О.Р. на вступившее в законную силу решение Костромского областного суда от 26 ноября 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - ведущего инженера-технолога ПТО филиала "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Сорокина Олега Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 24 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 19 сентября 2019 года, ведущий инженер-технолог ПТО филиала "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Сорокин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Костромского областного суда от 26 ноября 2019 года, указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселев О.Р. ставит вопрос об отмене решения судьи Костромского областного суда.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Сорокин О.В, извещенный о подаче жалобы, свои возражения в установленный срок на нее не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Киселёва О.Р. от 24 июля 2019 года N N, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 19 сентября 2019 года, ведущий инженер-технолог ПТО "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Сорокин О.В. признан виновным в том, что являясь ответственным должностным лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению контроля за состоянием окружающей среды и соблюдением экологических стандартов, не принял меры по соблюдению обществом нормативов качества воды и требований к водному режиму рыбохозяйственного водоема, что оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы (в период с 31 мая по 1 июня 2019 года допущено ухудшение качества воды, связанного с предельно допустимым повышением температуры воды в рыбохозяйственном водоеме высшей категории в заливе реки Кешка (участок Горьковского водохранилища) более чем на 10 градусов, что может повлечь массовую гибель рыбы, а также других гидробионтов и иные тяжкие последствия, нарушив правила охраны биологических ресурсов).

С указанными актами не согласился судья Костромского областного суда.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Сорокина О.В. по основанию отсутствия состава административного правонарушения, судья Костромского областного суда указал на то, что в действиях Сорокина О.В. не усматривается неисполнение или ненадлежащие исполнение служебных обязанностей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой исследованных судом доказательств, что само по себе не может служить достаточным основанием к пересмотру вступившего в силу судебного решения в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Костромского областного суда от 26 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ведущего инженера-технолога ПТО филиала "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Сорокина Олега Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселева О.Р. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья