Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2020 г. по делу N 16-1832/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Кравец С.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 35 района Орехово-Борисово Северное г.Москвы от 30 августа 2019 года и решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива (далее - ГСК, кооператив) "Стрелец" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 35 района Орехово-Борисово Северное г.Москвы от 30 августа 2019 года ГСК "Стрелец" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 12 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Кравец С.Г. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 12 апреля 2016 года государственным инспектором в городе Москве по использованию и охране земель выдано предписание N 248 ГСК "Стрелец" и установлен срок исполнения по устранению нарушений земельного законодательства до 11 июля 2016 года, который неоднократно продлевался, последний раз до 3 июня 2019 года.

4 июня 2019 года установлено невыполнение юридическим лицом предписания N 248 об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, а именно использование земельного участка площадью "данные изъяты". по адресу: "адрес", на котором размещаются гаражные боксы, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанное бездействие ГСК "Стрелец" квалифицировано по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 12 апреля 2016 года N 248 (л.д.10-11); копиями определений о продлении срока исполнения предписания и об отказе в продлении (л.д.12, 20); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 3 июля 2019 года (л.д.28); актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N с фототаблицей (л.д.29-34) и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в бездействии юридического лица состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Учитывая диспозицию рассматриваемой нормы Кодекса, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания судами проверена и сомнений не вызывают, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения с учетом его продления является достаточным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кооператив, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 названного Кодекса.

Все доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении ГСК "Стрелец" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ГСК "Стрелец" к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 35 района Орехово-Борисово Северное г.Москвы от 30 августа 2019 года и решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива "Стрелец" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кравец С.Г. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья