Решение 1-го Западного окружного военного суда от 07 апреля 2020 г. по делу N 7-12/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 7 апреля 2020 г.

Судья 1-го Западного окружного военного суда Козлов Юрий Анатольевич, при секретаре Лаврове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, 35А, литер "А", жалобу и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте "данные изъяты" на решение судьи Воркутинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2019 года, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым "данные изъяты"

Лавров Д.А, "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено, материалы переданы военной полиции г. Воркуты для привлечения Лаврова Д.А. к дисциплинарной ответственности, УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте от ДД.ММ.ГГГГ в отношении военнослужащего войсковой части N Лаврова Д.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ, для его привлечения к дисциплинарной ответственности.

18 ноября 2019 года Лавров Д.А. обратился в гарнизонный военный суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление в связи с тем, что оно вынесено неправомочным должностным лицом.

Решением Воркутинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2019 года жалоба была удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лаврова Д.А. отменено.

В обоснование принятого решения, суд указал, что должностное лицо было не правомочно выносить оспариваемое постановление, в силу требований ч. 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, согласно которым дела об административных правонарушениях, к категории которых относится вменяемое Лаврову правонарушение, совершенные военнослужащими, рассматривают судьи гарнизонных военных судов.

Полагая решение незаконным и необоснованным, и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте "данные изъяты" обратился в окружной суд с жалобой, которая вместе с материалами дела поступила в 1-й Западный окружной военный суд 14 февраля 2020 года.

В обоснование жалобы её автор указывает, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, следовательно, оснований для отмены постановления у гарнизонного военного суда не имелось.

Анализируя положения ч. 1 ст. 2.5, ч. 2 ст. 24.5, ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, ФИО4 приходит к выводу о том, что при совершении военнослужащими вменяемого Лаврову Д.А. административного правонарушения, они несут дисциплинарную ответственность, в связи с чем, им было обоснованно вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и передаче его вместе с материалами дела военной полиции г. Воркуты для привлечения Лаврова Д.А. к дисциплинарной ответственности.

В заключение жалобы, автор просит отменить оспариваемое решение гарнизонного военного суда и оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лаврова Д.А.

В возражениях на данную жалобу защитник Лаврова Д.А. - адвокат Бельский А.Ю. выражает несогласие с её доводами, полагает их необоснованными и просит отказать в её удовлетворении.

Рассмотрев жалобу, возражения на неё, изучив представленные документы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМВД России по "адрес" майором полиции ФИО6 в отношении Лаврова Д.А. был составлен протокол серии N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.13 рассматриваются судьями.

Лавров Д.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности "данные изъяты"

Согласно требованиям ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, если правонарушения, предусмотренные ст. 20.13 совершенны военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, то данные дела рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Из содержания указанных норм, в их взаимосвязи с положениями ст. 28.8 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ, составленный в отношении военнослужащего должен был быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в данном случае, в Воркутинский гарнизонный военный суд.

Доводы автора жалобы об обоснованности вынесенного им постановления вследствие того, что при совершении военнослужащими вменяемого Лаврову административного правонарушения, они несут дисциплинарную ответственность, несостоятельны, так как в силу требований ч. 1, 3 статьи 23.1 КоАП, разрешение дел данной категории отнесено к исключительной компетенции гарнизонных военных судов.

Определяя особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих и приравненных к ним лиц, КоАП РФ в статье 2.5 закрепляет общее правило, согласно которому за административные правонарушения военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность (часть 1), кроме случаев, когда они несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2).

С приведенными законоположениями соотносятся оспариваемые заявителем правила части 2 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, согласно которым в случае, если административное правонарушение совершено военнослужащим или приравненным к нему лицом, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В то же время, если при рассмотрении дела суд установит обстоятельства, указанные в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие события или состава административного правонарушения и т.д.) он обязан прекратить производство по делу по данному основанию, а не направлять материалы командованию воинской части.

Согласно ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть по месту военной службы лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В связи с указанными положениями Закона, только суд правомочен после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения при рассмотрении поступившего протокола от соответствующего должностного лица принимать решение о прекращении производства по делу и направлении материалов командованию части.

Иные должностные лица, в том числе и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте, такими правами Законом не наделены. Протокол о совершении административного правонарушения подлежал направлению должностным лицом для рассмотрения в соответствующий суд, а не командованию части.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о том, что постановление и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ в отношении Лаврова Д.А. и передаче материалов дела военной полиции г. Воркута для его привлечения к дисциплинарной ответственности, противоречит требованиям КоАП РФ и подлежит отмене, является обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Воркутинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2019 года, об отмене постановления и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ в отношении Лаврова Д.А. и передаче материалов военной полиции г. Воркута для его привлечения к дисциплинарной ответственности, оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника ОМВД России по г. Воркуте - без удовлетворения.

Судья 1-го Западного

окружного военного суда Ю.А. Козлов

"данные изъяты"

"данные изъяты"