Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 25 марта 2020 г. по делу N 33а-346/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Гришина С.В, Патланя В.А, при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 24 января 2020 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, ефрейтора в отставке Чеченовой Мадины Беталовны о признании незаконными действий начальника и жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по "адрес", связанных со снятием истца с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя административного истца - Тетуева М.Р.-Ш. в обоснование жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Арефьева М.С, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Чеченова М.Б. обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными:

- приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по "адрес" от 13 декабря 2019 г. N 234 с/ч (в редакции от 22 января 2020 г. N 9) об увольнении её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключении из списков личного состава воинской части;

- решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от (протокол от 12 декабря 2019 г. N 16) о снятии с жилищного учёта.

Кроме того, истец просила суд обязать ответчиков отменить вышеуказанные приказы и решение, восстановить её на военной службе в прежней или равной должности, обеспечить всеми видами довольствия и восстановить на жилищном учёте.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Чеченова М.Б. излагает обстоятельства дела и указывает на то, что в домовладении её матери она с детьми не проживает с 2009 года. При этом наследниками домовладения являлись братья административного истца Р.Б., Р.Б... и сестры М.Б. и З.Б.

Кроме того, Чеченова М.Б. утверждает, что в связи с отсутствием какого-либо жилого помещения она правомерно была принята на жилищный учёт. По мнению автора жалобы, при вынесении обжалуемого решения судом не было применено постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно".

В заключение жалобы обращается внимание на то, что с регистрационного учета по адресу: "адрес" Чеченова М.Б. и её дети сняты после принятия на жилищный учёт, а поэтому вывод суда о том, что она намеренно совершила действия по ухудшению жилищных условий, является неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

По делу установлено, что Чеченова М.Б, ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту с 2004 года, в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по "адрес" с августа 2017 года.

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по "адрес" (протокол от 22 мая 2018 г. N 5) Чеченова М.Б. вместе с сыном и дочерью со 2 апреля 2018 г. признана в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору, в избранном месте жительства в "адрес".

В решении жилищной комиссии указано, что Чеченова М.Б. и её дети зарегистрированы в домовладении по адресу: "адрес", которое не учтено в Росреестре, так как земля в собственность не оформлялась, объекты, построенные на данном участке, являются хозяйственными постройками.

Кроме того, в этом же решении указано, что Чеченова М.Б. и её дети проживают на условиях поднайма по адресу: "адрес"

Проведенной в июне 2019 года Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации проверкой жилищного обеспечения военнослужащих и сотрудников Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации установлено, что жилищные условия Чеченовой М.Б. при принятии на жилищный учёт не изучены, не исследован вопрос её обеспеченности жилыми помещениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2019 г. представлена информация о том, что расположенный по адресу: "адрес", объект недвижимости является жилым домом.

Данное обстоятельство подтверждается также и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 февраля 2020 г, согласно которой указанный жилой дом имеет общую площадь 187, 8 кв. метров, 2 этажа, право собственности зарегистрировано 13 декабря 2019 г. братом истца - Р.Б..

Изложенное указывает на то, что при принятии истца с членами семьи жилищная комиссия не выяснила жилищные условия Чеченовой М.Б. и приняла её с семьёй на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, что свидетельствует о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Выяснение и установление указанных обстоятельств в 2019 году послужило основанием для вынесения жилищной комиссией оспариваемого решения о снятии Чеченовой М.Б. и членов её семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. на основании пункта 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Таким образом, Чеченова М.Б. правомерно снята с жилищного учёта на основании пункта 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Снятие с жилищного учёта административного истца жилищной комиссией в правомочном составе не препятствовало командованию уволить её с военной службы по возрасту, так как в соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По делу установлено, что права Чеченовой М.Б. при увольнении с военной службы и исключении ее из списков личного состава воинской части соблюдены.

Что касается приведённых в апелляционной жалобе доводов, то они являются несостоятельными, так как указанные в решении суда мотивы отказа в удовлетворении жилищных требований не вытекают из содержания оспариваемого решения жилищного органа о снятии с жилищного учёта.

Однако в силу части 5 ст. 310 КАС Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 24 января 2020 г. по административному исковому заявлению Чеченовой Мадины Беталовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи С.В. Гришин

В.А. Патлань