Апелляционное определение Мурманского областного суда от 27 марта 2020 г. по делу N 33-777/2020

Мурманский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по гражданским делам Исаевой Ю.А, при секретере Сорокиной Н.А, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гашаниной Ирины Викторовны к администрации города Мончегорска Мурманской области о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома, по частной жалобе Гашаниной Ирины Викторовны

на определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 января 2020 г, которым постановлено:

"Заявление исполнительно-распорядительного органа города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворить.

Исполнительно-распорядительному органу города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией предоставить отсрочку исполнения решения Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 апреля 2013 г. по гражданскому делу N 2-430/2013 по иску Гашаниной Ирины Викторовны к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного... в части капитального ремонта системы канализации, системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения - до 31 декабря 2020 г.".

установил:

решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 апреля 2013 г, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от 31 июля 2013 г, на администрацию города Мончегорска Мурманской области возложена обязанность по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого... област, в срок до 1 декабря 2014 г.

В дальнейшем администрации города Мончегорска Мурманской области неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения указанного решения суда, последним определением установлен срок до 31 декабря 2019г.

До настоящего времени решение суда не исполнено и администрация города Мончегорска просит суд об отсрочке его исполнения до 31 декабря 2020 г, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности для его исполнения из-за дефицита бюджета, наличие иных 54 вступивших в законную силу судебных решений об обязании выполнения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Мончегорске Мурманской области.

Судьей вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе Гашанина И.В, ссылаясь на незаконность и необоснованность определения судьи, просит его отменить.

Приводит довод о том, что заявителем не представлено каких-либо доказательств подтверждающих принятия мер по исполнению решения суда в установленный им срок, как и доказательств достоверно подтверждающих, что решение суда будет исполнено в указанный срок, не представлено доказательств, подтверждающих факт рассмотрения Советом города Мончегорска Мурманской области вопроса о включении спорного многоквартирного жилого дома в расходы бюджета города при его утверждении.

Полагает, что судом обеспечивается баланс прав и интересов только ответчика, и предоставленная судом очередная отсрочка, приведет к неоправданному затягиванию исполнения судебного акта, что противоречит общим целям правосудия и нарушает права истца.

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, суд апелляционной инстанции находит определение судьи законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума от 26 июня 2008 г. N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Вопрос о наличии таких обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Как следует из материалов дела, решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 апреля 2013 г. на администрацию города Мончегорска Мурманской области возложена обязанность по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого... : системы канализации; системы отопления; системы горячего и холодного водоснабжения.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от 31 июля 2013 г. указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Мончегорска Муманской области - без удовлетворения.

По заявлениям должника неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения данного решения суда определениями Мончегорского городского суда Мурманской области от 20 ноября 2014 г. до 31 декабря 2015 г, от 3 декабря 2015 г. до 31 декабря 2016 г, от 19 декабря 2016 г. до 31 декабря 2017 г, от 11 декабря 2017 г. до 31 декабря 2018 г, от 9 января 2019 г. до 31 декабря 2019 г.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В обоснование доводов о невозможности единовременно исполнить решение суда заявитель указывает на недостаточность средств для выполнения соответствующих работ, предоставив в обоснование доказательства имеющегося дефицита бюджета муниципального образования, а также доказательства проведения работ по капитальному ремонту ряда иных многоквартирных домов.

В соответствии с Приложением N 13 к Закону Мурманской области от 17 декабря 2019 г. N 2439-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" субсидии муниципальным образованиям на формирование расходных обязательств местных бюджетов по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждены в сумме 250 млн. рублей (том 3 л.д.210-213).

Постановлением администрации города Мончегорска от 14 ноября 2018 г. N 1337 утверждена муниципальная программа "Жилищно-коммунальное хозяйство города Мончегорска", задачей которой является проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе с предоставлением мер государственной и муниципальной поддержки. Срок реализации программы 2019-2024 годы.

За период реализации подпрограммы указанной программы, в 35 многоквартирных домов выполнен капитальный ремонт общего имущества.

В указанную подпрограмму включен и спорный многоквартирный дом (т. 4 л.д. 17).

Статьей 2 Закона Мурманской области от 24 июня 2013 г. N 1631-01-ЗМО "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области" предусмотрен порядок определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, согласно пункту 1 которой, очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев: 1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома.

Региональной программой в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (пункт 2).

Определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется с использованием критериев, указанных в пункте 1 настоящей статьи (пункт 3).

Принимая во внимание, что в 2013 году принято 54 судебных решений обязывающих администрацию города Мончегорска Мурманской области выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Мончегорска Мурманской области, частичное их исполнение, учитывая порядок реализации программ, финансовое положение должника, имеющийся дефицит бюджета муниципального образования, затрудняющий исполнение решение суда в срок установленный определением суда о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2019 г, судья обоснованно расценил указанные обстоятельства как дающие основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При этом срок предоставления отсрочки исполнения решения суда, связывается, в том числе, с возможностью получения дополнительных денежных средств.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи, полагая, что вопреки доводам жалобы, заявителем представлены объективные доказательства, затрудняющие исполнение решения суда, при этом с учетом конкретных обстоятельств дела предоставление отсрочки исполнения решения не нарушает баланс прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

В целом доводы частной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были учтены судом при рассмотрении заявления, при этом правильности выводов суда не опровергают и не содержат оснований для отмены определения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену определения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 января 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу Гашаниной Ирины Викторовны - без удовлетворения.

Судья