Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 16 апреля 2020 г. по делу N 33-747/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В, судей Сергун Л.А, Быковой Н.В.

при секретаре Комкове С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 6 ноября 2019 года по гражданскому делу N2-1190/2019 по иску Министерства здравоохранения Тульской области к Чебышеву Д.Г. о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к Чебышеву Д.Г, указывая, что между министерством здравоохранения Тульской области, Государственным учреждением здравоохранения "Тульская детская областная клиническая больница" и Чебышевым Д.Г, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ между министерством, ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница" и Чебышевым Д.Г. заключено дополнительное соглашение N к указанному договору, в соответствии с п. 1 которого, в Договор было внесено изменение - медицинскому работнику Чебышеву Д.Г. предоставлена социальная выплата в размере 920000 рублей 00 копеек. Истцом перечислена ответчику социальная выплата, что подтверждается платежными поручениями. В соответствии с п. 3.4.1 договора ответчик обязался работать в течение десяти лет со дня заключения трудового договора между медицинским работником и учреждением по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, а в случае расторжения трудового договора до истечения десятилетнего срока возвратить часть указанной социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ Чебышев Д.Г. был уволен по инициативе работника согласно пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с предложением явиться в министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о подписании дополнительного соглашения и о внесении денежных средств, однако до настоящего момента ответчик денежные средства не возвратил. Полагает, что у истца возникло право начислить на невозвращенные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 19 804, 98 рублей.

Ссылаясь на ст. ст. 309, 310 ГК РФ просит взыскать с Чебышева Д.Г. в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении социальной выплаты в размере 448159 руб. 91 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 804 руб. 98 коп, а всего общую сумму 467 964 руб. 89 коп.

В судебное заседание представитель министерства здравоохранения Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик Чебышев Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика Чебышева Д.Г. по ордеру адвокат Сикачев Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. Полагал, что сумма задолженности должна исчисляться из фактически полученных ответчиком денежных средств. Указал, что Чебышев Д.Г. пытался сменить работу по соглашению с работодателем путем перевода из одного учреждения в другое, но согласие на это не получил. В случае удовлетворения исковых требований просил снизить размер взыскиваемой неустойки.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 06 ноября 2019 года исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области к Чебышеву Д.Г. удовлетворены частично.

Суд взыскал с Чебышева Д.Г. в пользу Министерства здравоохранения Тульской области в возмещение затрат по договору N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 389899 руб. 12 коп, неустойку за уклонение от возврата денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб.00 коп, а всего взыскал общую сумму 399899 руб. 12 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

Взыскал с Чебышева Д.Г. в доход местного бюджета муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 7297 руб.04 коп.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Тульской области просит отменить решение Узловского городского суда Тульской области от 06.11.2019, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на то, что Министерством здравоохранения Тульской области произведено законное удержание подоходного налога при выплате единовременной компенсационной выплаты, указывают на неправомерное снижение заявленной неустойки.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429 утверждена государственная программа Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области". Целью данной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.Одним из программно-целевых инструментов программы является подпрограмма VI "Кадровое обеспечение системы здравоохранения", целью которой является разработка и реализация мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Тульской области. Подпрограмма направлена на решение следующей задачи: обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой У1 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429, правительством Тульской области было разработано "Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам" утвержденное постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 года N 267 (далее Положение), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, которое определяет порядок и размеры предоставления социальных выплат медицинским работникам и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

В соответствии с п. 2 Положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в том числе врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013-2017 годах (далее - Учреждение) либо прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей в течение одного года после окончания обучения.

Согласно 3, 3.1, 3.2, 3.4 Положения социальная выплата предоставляется врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей, врачам востребованных специальностей - дополнительно в размере трехсот сорока тысяч рублей. Размеры социальной выплаты указаны с учетом налога на доходы физических лиц.

В силу положений п. 5, 6 Положения для получения социальной выплаты Медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и Учреждением договор о предоставлении социальной выплаты. Социальная выплата производится министерством здравоохранения Тульской области путем перечисления денежных средств на указанный Медицинским работником счет в кредитной организации.

В соответствии с п. 9, 13 Положения министерство здравоохранения Тульской области в течение 30 рабочих дней со дня обращения рассматривает представленные Медицинским работником документы и принимает решение о заключении Договора либо об отказе в его заключении. После заключения Договора министерство здравоохранения Тульской области в течение 10 рабочих дней подает заявку в министерство финансов Тульской области на финансирование социальной выплаты. Министерство финансов Тульской области осуществляет выделение средств на социальную выплату на основании заявок министерства здравоохранения Тульской области. Министерство здравоохранения Тульской области при поступлении денежных средств в течение 10 рабочих дней осуществляет социальную выплату путем перечисления денежных средств на счет, открытый Медицинским работником в кредитной организации.

Согласно п. 16 Положения в случае расторжения трудового договора Медицинским работником с Учреждением до истечения пятилетнего срока Учреждение уведомляет об этом министерство здравоохранения Тульской области в течение 3 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения.

В соответствии с п. 17 Положения Медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет министерства здравоохранения Тульской области часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также за исключением случая увольнения по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, что новым местом работы будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Чебышев Д.Г. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница".

ДД.ММ.ГГГГ между Чебышевым Д.Г, министерством здравоохранения Тульской области и ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница" заключен договор N о предоставлении социальной выплаты, по условиям которого министерство обязалось предоставить ответчику социальную выплату в размере 800 000 рублей в течение 30 календарных дней со дня заключения договора, а ответчик обязался работать в указанном учреждении здравоохранения в течение 10 лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п.3.1.1 и 3.4.1).

Согласно п.3.4.4 в случае прекращения трудового договора до истечения десятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора в кассу министерства часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду. Работник имеет право изменить место работы в порядке перевода в случае, если новым местом работы является государственное учреждение здравоохранения Тульской области (п.3.5.1).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору ответственность сторон предусмотрена в соответствии с законодательством РФ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N в п. 3.1.1 указанного договора были внесены изменения в части указания суммы социальной выплаты, размер которой составил 920 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение обязательств по договору министерство перечислило ответчику сумму в размере 696000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 104400 рублей, что подтверждается платежными поручениями, копии которых имеются в материалах дела и, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Таким образом, министерство исполнило взятые на себя обязательства по предоставлению ответчику социальной выплаты.

Период работы Чебышева Д.Г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница" подтверждается также справкой главного врача учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области, ответчик не отрицал факт получения социальной выплаты и невозврата остатка денежных средств, мотивируя это тем, что не согласен с суммой задолженности и порядком ее расчета.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с приведенными нормами закона и условиями заключенного между сторонами договора основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением-работодателем до истечения срока, в данном случае по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ), что и было установлено по данному спору.

Установив, что Чебышев Д.Г. уволился по собственному желанию из ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница" до истечения десятилетнего срока со дня заключения с ним трудового договора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных Министерством здравоохранения Тульской области исковых требований о взыскании денежных средств, которые являются частью единовременной компенсационной выплаты. Размер, подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, правомерно рассчитан от даты расторжения трудового договора, пропорционально не отработанному Чебышевым Д.Г. периоду.

Проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции правомерно с ним согласился, посчитав его арифметически верным, соответствующим нормам действующего законодательства и условиям заключенного договора.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции. Оснований для признания указанных выводов неправильными судебной коллегией не установлено.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вместе с тем, удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что фактически Чебышевым Д.Г. была получена денежная сумме в размере менее 920000 рублей, поскольку платежным поручением N от ДД.ММ.ГГГГ на счет Чебышева Д.Г, открытого в "... " перечислена денежная сумма в размере 696000 руб, а платежным поручением N от ДД.ММ.ГГГГ - 104400 руб, то есть всего ответчиком получено 800400 руб, что соответствует сумме, исчисленной из расчета удержания из суммы 920000 руб. налога на доходы физических лиц в размере 13% (920000 - 920000*13% = 800400).

Суд указал о взыскании с ответчика Чебышева Д.Г. денежной суммы в возмещение затрат по договору N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты с учетом неотработанного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени в размере 389899 руб. 12 коп. (800400 руб. / 3652 дней* 1779 дней = 389899, 12). То есть исчислив из суммы 800400 руб.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового Кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

По общему правилу, закрепленному в статье 41 Налогового Кодекса, доходом для целей налогообложения признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 Кодекса.

Согласно пункту 37.2 статьи 217 Кодекса освобождаются от налогообложения единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, осуществленные в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Оснований для освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц единовременных денежных выплат, производимых медицинским работникам Тульской области в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N429, которым утверждена государственная программа Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области" в статье 217 Кодекса не содержится, и данные выплаты подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Законом N338-ФЗ ст. 217 НК РФ дополнена п. 37.2, согласно которому не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 гг. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный ст. 51 Федерального закона N326-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 6 Закона N338-ФЗ установлено, что Закон N338-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Следовательно, в связи с вступлением в силу указанных изменений в ст. 217 НК РФ с даты официального опубликования Закона N338-ФЗ единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику в данном случае не облагается НДФЛ при условии заключения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договора, предусмотренного ст. 51 Федерального закона N326-ФЗ.

По данному делу обстоятельств, предусмотренных данным положением закона не установлено.

Рассматривая довод апелляционной жалобы в части взыскания неустойки, судебная коллегия исходит из следующего.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Разрешая заявление представителя ответчика о снижении размера заявленной неустойки с 19804 руб.98 коп. до 10000 руб, суд первой инстанции усмотрел основания для применения положений ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются (пункт 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Истцом в исковом заявлении указывалось, что представленный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами был произведен на основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, что в силу пункта 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность снизить их ниже установленного размера.

Между тем, данные требования закона, а так же правовая позиция, изложенная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.09.2017 N14-КГ17-20 не были учтены судом первой инстанции при применении требований статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, что является основанием для изменения решения суда в данной части, со взысканием неустойки в размере 19804 руб.98 коп.

В соответствии с положениями ст.ст.88, 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Чебышева Д.Г. в доход местного бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7879 руб.70 коп. (5200+ 1% от суммы свыше 200000 руб.=5200+ 2679 руб. 70 коп=7879 руб.70 коп, в связи с чем решение суда в данной части так же подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 06 ноября 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции-

Исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к Чебышеву Д.Г. удовлетворить. Взыскать с Чебышева Д.Г. в пользу министерства здравоохранения Тульской области в возмещение затрат по договору N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 448159 руб. 91 коп, неустойку за уклонение от возврата денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19804 руб. 98 коп, а всего взыскать общую сумму 458159 руб. 91 коп.

Взыскать с Чебышева Д.Г. в доход местного бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 7898 руб.70 коп.

Председательствующий

Судьи