Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 апреля 2020 г. по делу N 12-420/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 21 апреля 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 21 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, в присутствии переводчика с/на узбекский язык Исамидинова И.И. дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2020 года в отношении

Аллабергановой С. И, родившейся "дата", уроженки и гражданки "... ", проживающей по адресу: "адрес", ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2020 года Аллаберганова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Аллаберганова С.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления, исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указала, что вместе со своим мужем Аллаберганова С.И. 05.07.2019 года прибыла на территорию РФ, получила патент и оплатила его до 29.01.2020 года. Супруг серьезно болен и находился в больнице Санкт- Петербурга, где проходил подготовку к операции. Все денежные средства пошли на оплату лечения мужа и содержание его в больницы, платеж налога по патенту был просрочен.

Выдворение за пределы РФ принято необоснованно, без учета личной, семейной жизни, длительности пребывания на территории РФ, не является соразмерным и в избыточной степени ограничивает права и свободы Аллабергановой С.И.

Судом при назначении наказания не учитывались правовые позиции Конституционного суда РФ, положения ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

Аллаберганова С.И. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что въехала на территорию РФ и 29.04.2019 года получила патент, так как отсутствовали денежные средства на оплату налога на доходы, у знакомого приобрела чек- ордер, об оплате налогов. На территории РФ находится муж- гражданин "... ", который нуждается в получении квалифицированной медицинской помощи.

Защитник Аллабергановой С.И.- Челюк А.П. доводы жалобы поддержал, пояснил, что с учетом положений Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" необходимо исключить наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Проверив материалы дела, выслушав участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, считаю постановление суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 6 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, обязательным условием действительности патента, при наличии которого срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ считается продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

Из постановления суда и материалов дела усматривается, что 20.02.2020 года в 15 часа 20 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт- Петербург, пр. Ленинский у д.129 был установлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой "... " Аллабергановой С.И, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.

Гражданка Аллаберганова С.И. прибыла на территорию Российской Федерации - 05.07.2019 года, 29.04.2019 года Аллабергановой С.И. был получен патент. Последний раз Аллаберганова С.И. оплатила налог 27.09.2019 за три месяца, до 29 января 2020 года. Более налог Аллабергановой С.И. оплачен не был.

Таким образом, срок действия патента Аллабергановой С.И. истек 29.01.2020 года, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок уклонилась, с 29.01.2020 года находится на территории РФ незаконно, то есть совершила административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт -Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность Аллабергановой С.И. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении АП N... от 21.02.2020 года, копиями паспорта, миграционной карты сроком прибытия 05.10.2019 года, патента, выданного 29.04.2019 года; сведениями баз Территория, ФМС России АС ЦБДУИГ, копиями чеков об оплате патента от 12.04.2019 года до 29.05.2019 года, 29.05.2019 года до 29.06.2019 года, 28.06.2019 года до 29.07.2019 года, 29.07.2019 года до 29.10.2019 года, 27.09.2019 года до 29.01.2020 года; копиями чеков Сбербанк России от 25.12.2019 года и 18.02.2020 года на имя Аллабергановой С.И, а также сведениями Сбербанка России о недействительности чеков от 25.12.2019 года и 18.02.2020 года.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными в соответствии с законом, и достаточными для определения виновности Аллабергановой С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Аллабергановой С.И. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно. Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Аллабергановой С.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последняя по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации.

При назначении Аллабергановой С.И. наказания, судьей районного суда, соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Каких-либо сведений, которые указывали на то, что назначенное Аллабергановой С.И. наказание не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела не имеется. Назначение Аллабергановой С.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену назначенного Аллабергановой С.И. административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Наказание является справедливым и не противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, Аллаберганова С.И. не имеет.

Ссылка Аллабергановой С.И. на то, что муж нуждается в прохождении лечения на территории Российской Федерации, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части, назначенного Аллабергановой С.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний не лишен возможности получить необходимое лечение на территории своей гражданской принадлежности.

Кроме того, наличие заболеваний и необходимость лечения близких родственников на территории РФ, не позволяют лицу, прибывшему на территорию РФ в соответствии с действующим миграционным законодательством, его нарушать, при этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Аллабергановой С.И, оставить без изменения.

Жалобу Аллабергановой С.И. - без удовлетворения.

Судья Русанова Ю.Н.