Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 марта 2020 г. по делу N 33-306/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Байрамуковой И.Х, судей Негрий Н.С, Каракетова З.С, при секретаре судебного заседания Урусове Р.А, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 года по гражданскому делу N2-3334/19 по иску Кабалова А.А. к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Негрий Н.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабалов А.А. обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании за ним право собственности на гараж N... общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный на земельном участке площадью "данные изъяты" в гаражном кооперативе "Восток-6" в г.Черкесск.

В обоснование заявленных требований указал, что гаражному кооперативу "Восток-6" на основании решения Черкесского горисполкома от 27.04.1988г. N350 "О закреплении дополнительного земельного участка под строительство гаражей"; решения Черкесского горисполкома от 24.05.1989г. N468 "О закреплении дополнительного земельного участка гаражному кооперативу N5 под строительство гаражей"; решения Черкесского горисполкома от 07.02.1990г. N109 "Об организации кооператива N6 по строительству и эксплуатации гаражей" был выделен земельный участок, на котором истец, являясь членом указанного кооператива, построил гараж. После проведенной инвентаризации данному гаражу был присвоен N... С момента строительства и по настоящее время истец владеет и пользуется гаражом, несет расходы на его содержание, оплачивает членские взносы, паевой взнос выплачен полностью, однако документы, подтверждающие право собственности на гараж не оформлены. "дата" МУП "Кадастровое бюро г.Черкесска" подготовлен межевой план на земельный участок под указанным гаражом. Площадь данного земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м. Согласно техническому паспорту от "дата", составленному АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Карачаево-Черкесской Республике", гараж N... в гаражном кооперативе "Восток-6", представляет собой строение общей площадью "данные изъяты" кв.м. Инвентаризационная стоимость гаража с подвалом составляет "данные изъяты" рублей. В настоящее время возникла необходимость в регистрации права собственности на гараж. Со ссылкой на ст. 218 ГК РФ просит признать за ним право собственности на данный гараж.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Айчепшева Ф.Ю. исковые требования поддержала, просила признать право собственности на гараж за Кабаловым А.А.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска - Эркенова М.С. возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала позицию ответчика.

Истец Кабалов А.А, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Кабалова А.А. отказано.

Не согласившись с принятым решением, Кабалов А.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель, повторяя доводы своего искового заявления, указывает, что расхождение в годе постройки гаража и года вступления его в члены гаражного кооператива не может стать основанием отказа в признании права собственности, потому как техник БТИ год постройки не определилкаким-либо способом, а лишь записал со слов доверителя. Кроме того, полагает, что факт отсутствия документов в материалах дела, подтверждающих принятие в члены гаражного кооператива Кабалова А.А, также не может служить основанием в отказе признания права собственности на гараж. Апеллянт полагает, что суд установил, что документы, подтверждающих принятие граждан в члены гаражного кооператива и исключение из числа его членов относится к компетенции общего собрания членов такого кооператива, однако такие документы не представлялись в связи с тем, что они не сохранились. В материалах дела представлена справка председателя Гаражного кооператива "Восток-6", согласно которой Кабалов А.А. является членом кооператива.

В письменных возражениях Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Кабалов А.А, представители ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО "адрес", третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по имущественным отношениям мэрии МО "адрес" не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Правоотношения граждан, основанные на членстве в гаражно-строительном кооперативе, отдельным законом не регламентированы. Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР "О кооперации в СССР" от "дата" N... -XI (с учетом внесенных в него изменений), согласно части 2 статьи 14 которого высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. По смыслу части 3 данной статьи к исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссию (ревизора) кооператива, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива, определение размеров предусмотренных уставом кооператива вступительных и паевых взносов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на гараж, поскольку не установил, предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на гараж по заявленным им требованиям, в порядке ст.218 ГК РФ.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что на основании решения Черкесского городского совета народных депутатов от 27.04.1988 N350 гаражному кооперативу N5 общества "Автомотолюбитель" дополнительно выделен земельный участок площадью 0, 12 га в южной части города, между территорией гаражного кооператива и территорией сельхозводопроводов (л.д.74).

Решением Черкесского городского совета народных депутатов от 24.05.1989 N468 за гаражным кооперативом N5 дополнительно закреплен земельный участок площадью 0, 3 га с восточной стороны существующей территории под строительство гаражей (л.д.73). Таким образом, указанными решениями гаражному кооперативу N5 для строительства гаражей дополнительно выделено 0, 42 га.

Решением Черкесского городского совета народных депутатов от 07.02.1990 N109 установлено, что дополнительные земельные участки выделены гаражному кооперативу N5 для строительства гаражей для кооператива N6. В том же решении постановлено: Образовать на выделенном земельном участке гаражный кооператив N6 с перспективным его развитием по строительству и эксплуатации гаражей. Удовлетворить предложение городского совета ВДОАМ и просьбу отдельных членов кооператива N5 с выделением их в кооператив N6 (л.д.18).

В силу ч. 1, 2 ст. 14, ст. 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ для регистрации права собственности на гараж необходимо представить: заявление; справку о выплаченном пае и ее копию; справку о членстве в ГСК и ее копию; паспорт, а если никто из членов ГСК не зарегистрировал право собственности на гараж, также следующие документы: списки членов кооператива; учредительные документы кооператива; документы, подтверждающие полномочия председателя и бухгалтера кооператива. В силу нового правового регулирования, определенного Законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, зарегистрировать право собственности на гараж в ГСК возможно, если гаражный комплекс принят в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняется, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В данном случае истцом в обоснование своих доводов представлены две выкопировки от "дата" с разной информацией о годе постройки гаража N... в ГК "Восток-6" (л.д.7-11, 68-72). В одном документе отсутствуют сведения о годе постройки, в другом указан год постройки 1998.

В материалы дела истцом также представлены две членские книжки, в одной из них нет года ее открытия, нет подписи председателя кооператива, во второй проставлена дата "дата", подписанная председателем ГК "ФИО"1

Истцом представлена справка, выданная председателем ГК "Восток-6" о том, что Кабалов А.А. является членом гаражного кооператива с "дата". Паевые взносы выплачены полностью, а также задолженности по оплате членских взносов не имеется (л.д.36).

Однако, судебная коллегия критически относится к представленной истцом вышеуказанной справке за подписью председателя ГК "Восток-6" о выплате паевого взноса, так как она сама по себе не подтверждает ни соблюдение процедуры принятия Кабалова А.А. в члены ГК "Восток-6", ни выделение ему уполномоченным органом спорного строения.

В материалах дела отсутствуют платежные документы о полной выплате Кабаловым А.А. паевых взносов, не представлен Устав ГК "Восток-6", не подтверждены полномочия лица, подписавшего указанную справку. В имеющейся в материалах дела копии членской книжки Кабалова А.А. не указано, когда и на основании какого решения общего собрания членов ГК "Восток-6" истец принят в члены кооператива, какой именно гараж ему выделен. При этом судебная коллегия отмечает, что председатель ГК "Восток-6" не наделен правом распоряжения земельными участками.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных норм права принятие лица в члены кооператива, размер паевых взносов, необходимых к уплате, может подтверждаться лишь решением общего собрания членов кооператива.

Однако, истцом таких допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у него права на спорный объект, суду не представлены. А именно не представлены решение общего собрания членов кооператива о принятии членом кооператива самого истца, подтверждающего возникновение у них права на паенакопление, а также решение общего собрания об установлении размера паевого взноса, полная уплата которого дает члену кооператива на возникновение права собственности на имущество кооператива.

Помимо указанного, судебная коллегия отмечает следующее.

В обоснование своих требований истец указал, что с 2000 года он является членом данного Гаражного кооператива, со дня принятия его в члены гаражного кооператива он уплачивает членские взносы и несет дополнительные расходы на содержание гаража. Истцом за счет собственных средств был построен гараж, а гаражному кооперативу выплачены все паевые взносы, в связи с чем, он считает, что у него возникло право собственности на гараж, на основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

Между тем, из примерного Устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N1475 (с изменениями от 25 января 1985года), следует, что кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей организуется на основании решений исполкома районного, городского районного в городе Совета народных депутатов. Для образования кооператива требуется объединение не менее 10 граждан. Общее собрание граждан - владельцев автомобилей, желающих вступить в члены кооператива по строительству и эксплуатации гаражей, принимает решение об организации кооператива и возбуждает об этом вопрос перед исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов

При вынесении исполкомом местного Совета народных депутатов решения об организации кооператива созывается общее собрание граждан, желающих вступить в кооператив, для принятия устава. Принятый собранием устав регистрируется в исполкоме районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, который вынес решение об организации кооператива. После регистрации устава члены кооператива созывают общее собрание для избрания правления и ревизионной комиссии кооператива.

Согласно п.п.10 - 13 Примерного Устава, кооператив имеет право осуществлять строительство подрядным способом по внесении в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Кооператив осуществляет строительство гаражей по типовым проектам и в виде исключения, по индивидуальным проектам, утвержденным в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов. Строительство гаражей может осуществляться после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешений на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком. Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

Пунктом 17 Примерного Устава установлено, что члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной организацией.

Однако, истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих образование гаражного кооператива "Восток-6" как на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу N5 в 1988 году, так и на момент вступления его в члены Гаражного кооператива, а также доказательств размера паевого взноса, его внесения в предусмотренном решением кооператива размере и до начала строительства.

Ссылка истца на решение решения Черкесского горисполкома от 07.02.1990г. N109 "Об организации кооператива N6 по строительству и эксплуатации гаражей" не может быть принята во внимание, поскольку данный документ не свидетельствует о предоставлении земельного участка ГК "Восток-6".

Дополнительных доказательств, подтверждающих факт выделения предприятию (гаражному кооперативу) земельных участков, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательства, свидетельствующие о законности владения истцом спорным объектом не представлены.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о добросовестном и длительном пользовании гаражом не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, не порождают возникновение у истца права в отношении спорного строения. При этом надлежащие правоустанавливающие документы об отводе земельного участка для целей строительства гаража отсутствуют.

Необходимо также учесть, что как на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, так и апелляционного рассмотрения истцом вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены достоверные доказательства о правомерности возведения спорного объекта на предоставленном в установленном порядке земельном участке.

Решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кабалова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: