Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 марта 2020 г. по делу N 33-10239/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио АВ. по доверенности фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к наименование организации о защите прав потребителя, о перерасчете размера платы за текущее обслуживание и ремонт, взыскании переплаченных сумм, взыскании неустойки, штрафа и морального вреда - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к наименование организации об обязании осуществить перерасчет в сторону уменьшения размера платы за текущее обслуживание и ремонт общего имущества с дата по день исполнения решения суда, взыскании задолженности по переплате за текущее обслуживание и ремонт общего имущества за период с дата по дата в размере сумма, неустойки из расчета сумма в день, штрафа в размере 50 %, компенсации морального вреда в размере сумма

В обоснование доводов указал, что истец является собственником квартиры по адресу: адрес. дата между фио и наименование организации заключен договор управления МКД. Стоимость услуг по обслуживанию и ремонту имущества за квартиру составляет сумма в месяц. Ставка, подлежащая применению для расчета платежа была утверждена Протоколом общего собрания собственников от дата, однако данный протокол был признан недействительным Апелляционным определением Московского городского суда от дата Предписанием Госжилинспекции от дата ответчик обязан осуществить перерасчет платы за содержание и ремонт собственникам помещений за период с дата по дата Однако ответчик продолжает применять ставку сумма за 1 кв. адрес оплатил за период с дата по дата сумма Поскольку решение собственников, которым установлена расчетная ставка, отменено, необходимо применять для расчета тарифы, установленные Правительством Москвы. Переплата истца составила сумма

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил взыскать задолженность в размере сумма, неустойку сумма, в остальной части требования не изменились.

Истец фио и его представитель по доверенности фио в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения, приобщенные к делу, в которых утверждала, что применяемая в расчетах ставка платежей соответствует решению общего собрания от дата, прав истца не нарушает (л.д. 88-94).

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, допустил нарушение норм процессуального права. настаивает на том, что в расчетах применены неправильные ставки, что подтверждается ранее состоявшимися судебными решениями, а также предписанием Госжилинспекции об обязании ответчика произвести перерасчет тех же платежей и за тот же период.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным установлением юридически значимых обстоятельств по делу и неверным применением норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Согласно ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением лицензионной комиссии Государственной жилищной инспекции адрес наименование организации выдана лицензия на право управления многоквартирными домами N 077 000292 от дата

Решениями собственников указанного многоквартирного дома, оформленными Протоколом от дата утверждены ставки за содержание и ремонт жилого помещения, установлены без ограничения сроков их действия в следующем размере:

- содержание и ремонт с лифтом без мусоропровода - сумма с кв.м.;

- охранные услуги - 6, 43руб. с кв.м.;

- дежурные по подъезду - 28, 07руб. с кв.м. дата

было проведено очередное общее собрание, в результате которого способ управления не был изменён, тарифы на содержание и ремонт общего имущества, "охранные услуги" были установлены в размере: сумма и сумма соответственно.

С дата услуги "дежурный по подъезду" и "охранные услуги" соединены в платёжном документе в одну строку "охрана для собственников жилых и нежилых помещений", а также машиномест по сниженной ставке, отвечающей фактическим затратам, в размере сумма

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата по делу N 33-290089 решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата отменено, удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к фио и фио о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений, проведенного в форме заочного голосования, протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, проведенного в форме заочного голосования в период с дата по дата, оформленного протоколом дата, по избранию председателя и секретаря собрания, избранию счетной комиссии, избранию совета дома, выбору способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, утверждению ставки за содержание и ремонт помещения для собственников жилых и нежилых помещений, а также машино-мест, выбору управляющей организации многоквартирного дома наименование организации, утверждению условий договора управления многоквартирного дома с управляющей организацией, утверждению места хранения протоколов общих собраний и решений собственников, утверждению способа уведомления собственников о проведении общих собраний.

Приказом по Управляющей компании от дата утверждены ставки по оплате за содержание и ремонт с лифтом без мусоропровода в размере сумма за кв.м, а также охранные услуги - сумма за кв.м.

фио является собственником квартиры по адресу: адрес. кв.296 на основании договора купли-продажи от 16января дата. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН дата.

В период, заявленный в иске, согласно выписке из лицевого счета истцу производились начисления за содержание и ремонт, охранные услуги с применением ставок, утвержденных приказом по управляющей компании (л.д.185-186).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на то, что по спорам других собственников того же МКД состоялись решения судов, которыми признано законным применение ставок, установленных решением собрания от дата, к периодам после дата; имеется решение 9-го Арбитражного апелляционного суда от дата, которым признано незаконным предписание ГЖИ адрес об обязании наименование организации произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества двум собственникам того же МКД.

Коллегия с выводами суда не согласна, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, сделаны без учета фактических юридически значимых обстоятельств по делу.

Суд, в частности, не учел, что решением Солнцевского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата удовлетворен иск Замоскворецкого межрайонного прокурора адрес к наименование организации об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, наименование организации обязано произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома для собственника квартиры того же МКД за период с дата по дата в соответствии с тарифом, установленным Правительством адрес, произвести перерасчет платы по статье "Электричество МОП" и по статье "Охрана" для собственника той же квартиры за период с дата по дата.

Государственная жилищная инспекция адрес дата выдала предписание наименование организации о проведении перерасчета собственникам помещений данного МКД платы за содержание и ремонт за период с дата по дата по услуге "Электричество МОП" и "Охрана", предписание признано решением Арбитражного суда адрес законным.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения устанавливается Правительством Москвы, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 -48 названного Кодекса.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Пунктом 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирного доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 491 (далее -Правила N 491), предусмотрено, что в случае непринятия решения о ставке тарифа по оказанию управляющей компании по содержанию и ремонту многоквартирного дома, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке части 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливается размер оплаты для населения на указанные услуги.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме (Определение ВС РФ от дата N 307-ЭС19-11346).

Соответственно, для собственников жилых и нежилых помещений указанного МКД применению подлежит размер платы за содержание и ремонт для собственников жилых и нежилых помещений, установленный Правительством Москвы, а не сумма с 1 кв.м.

Таким образом, применению подлежали цены за содержание жилого помещения, установленные Правительством Москвы: за период с дата - по дата - постановлением Правительства Москвы от дата N 280-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения", за период с дата - по дата - постановлением Правительства Москвы от дата N 889-ПП ""Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения", за период с дата - по день вынесения решения - постановлением Правительства Москвы от дата N 848-ПП ""Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения".

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил N 491 размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения.

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Срок действия протокола общего собрания собственников помещений от дата (с дата по дата) окончился с принятием протокола общего собрания собственников помещений от дата.

Неправильным является вывод суда о том, что истец не доказал применение ответчиком ставок и начислений, с которыми он не согласен. В материалах дела имеется выписка из лицевого счета по квартире истца, факт начисления с применением оспариваемой ставки признал представитель ответчика при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Учитывая, что применение ставок платежей за "содержание и ремонт общего имущества", утвержденных решением Управляющей компании и общего собрания от дата, является незаконным, ответчик обязан произвести перерасчет сделанных начислений за заявленный период (дата по день вынесения решения судом первой инстанции - дата).

Поскольку правоотношения истца и ответчика связаны с оказанием услуг, они регулируются положениями Закона "О защите прав потребителей". В соответствии с положениями ст. 15 данного закона с ответчика следует взыскать компенсацию морального вреда, размер которой определяется с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов разумности в сумме сумма.

Согласно ст. 13 п.6 Закона в пользу потребителя взыскивается штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. фио обращался к ответчику с претензией, которая была оставлена без удовлетворения. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере сумма

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку решением суда ответчик обязан совершить действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, коллегия определяет срок для совершения таких действий равным 1 месяцу со дня вынесения настоящего судебного постановления.

Вместе с тем требования о взыскании с ответчика в пользу истца излишне оплаченных денежных средств удовлетворению не подлежат, поскольку правоотношения сторон по оказанию услуг и их оплате продолжаются, нормативным актом установлен иной способ защиты нарушенного права.

Согласно п.61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Оснований для взыскания неустойки коллегия также не усматривает в связи с тем, что право на получение данной выплаты в связи с отказом произвести перерасчет законом не предусмотрено. Положения ст.ст. 31 и 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривают право на взыскание неустойки в связи с некачественно оказанной услугой, которая подлежит оплате меньшем размере. В рассматриваемом деле излишняя оплата произошла вследствие неправильно примененной ставки.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования фио удовлетворить частично.

Обязать наименование организации произвести перерасчет платы за текущее обслуживание и ремонт общего имущества для собственника квартиры по адресу: адрес за период с дата по дата, исходя из ставок, установленных Правительством адрес за соответствующий период.

Взыскать с наименование организации в пользу фио компенсацию морального вреда в размере сумма, штраф в сумме сумма

В остальной части в удовлетворении иска фио - отказать.

Решение в части проведения перерасчета подлежит исполнению в течение 1 месяца с даты вынесения настоящего судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: