Решение Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 7-2782/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО и дополнениям к ней генерального директора ООО "ТК Спика2000" Ромащина А.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 04 июня 2019 г. N 7-387838-18-ОБ/661/114/31, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ТК Спика2000" Ромащина А.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 04 июня 2019 г. N 7-387838-18-ОБ/661/114/31, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2019 г, генеральный директор ООО "ТК Спика2000" Ромащин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, и дополнения к ней защитник ФИО и генеральный директор ООО "ТК Спика 2000" Ромащин А.А. просят решение судьи и постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы заявители указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Ромащина А.А. в совершении административного правонарушения, поскольку повторный инструктаж на рабочем месте был произведен, в связи с чем просит учесть незначительный характер совершенного правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "ТК Спика 2000" Ромащин А.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Защитник ФИО в интересах генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Против рассмотрения жалобы в отсутствие Ромащина А.А. не возражала.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ромащина А.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В ст. 225 ТК РФ также закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 05 декабря 2018 г. в результате проведенной инспекторами Государственной инспекции труда внеплановой документарной проверки ООО "ТК Спика 2000" выявлено, что генеральным директором ООО "ТК Спика 2000" Ромащин А.А. допущены нарушения требований ст. 76, 212, 225 ТК РФ, п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015, пп. 2.3.1-2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, а именно:

работнику ООО "ТК Спика 2000" ФИО на протяжении всего периода работы не был проведен повторный инструктаж на рабочем месте;

генеральный директор ООО "ТК Спика 2000" Ромащин А.А. и заместитель генерального директора ООО "ТК Спика 2000" ФИО не прошли специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей.

Действия генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ТК Спика 2000"; актом внеплановой документарной проверки от 05 декабря 2018 г.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14 ноября 2018 г.; карточкой обращения гражданина; жалобой работника ООО "ТК Спика 2000"; копией паспорта Ромащина А.А.; уставом ООО "ТК Спика 2000"; штатным расписанием ООО "ТК Спика 2000" и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, опровергается совокупность исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. в совершении указанного административного. Оснований не согласиться с оценкой не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А, в связи с чем должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о проведении повторного инструктажа работников на рабочем месте до вынесения постановления должностным лицом по настоящему, служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не может.

Как установлено, на момент проверки вышеуказанные требования ТК РФ генеральный директором ООО "ТК Спика 2000" Ромащиным А.А. соблюдены не были, в связи с чем действия последнего по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Данное обстоятельство лишь может свидетельствовать об исполнении генеральным директором ООО "ТК Спика 2000" Ромащиным А.А. вынесенного предписания от 05 декабря 2018 г. об устранении указанных выше нарушений в установленный.

Утверждение о том, что совершенное генеральным директором ООО "ТК Спика 2000" Ромащиным А.А. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановлений не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО "ТК Спика 2000" Ромащина А.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. назначено должностным лицом генеральному директору ООО "ТК Спика 2000" Ромащину А.А. с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 04 июня 2019 г. N 7-387838-18-ОБ/661/114/31, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ТК Спика2000" Ромащина А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова