Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-3350/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО на постановление заместителя начальника МАДИ ФИО от 29 апреля 2019 г. N 03560430103190429000000123, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 29 апреля 2019 г. N 0356043010319042900000023, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2019 г, генеральный директор ООО ТК "Альянс" ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ООО ТК "Альянс" ФИО ставит вопрос об отмене постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указала на то, что в материалах дела отсутствует доказательства использования автомобиля во вменный период в качестве легкового такси.

Генеральный директор ООО ТК "Альянс" ФИО и защитник ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ послужил факт того, что 09 марта 2019 г. в 12 час. 34 мин. по адресу: г. Москва, Новый Зыковский проезд, д. 4 генеральный директор ООО ТК "Альянс" ФИО в нарушение требований пп. 115, 116 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом допустила использование автомобиля "***", государственный регистрационный знак *** для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствии цветографической схемы и опознавательного фонаря легкового такси.

Данные обстоятельства должностное лицо и судья районного суда нашли надлежащим образом доказанными и подтвержденными материалами дела. В качестве доказател ФИО ьств, подтверждающих совершение генеральный директором ООО ТК "Альянс" ФИО описанного выше административного правонарушения, должностное лицо и судья сослались на протокол об административном правонарушении, составленный на основании материалов автоматической фотофиксации административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы (л.д. 34).

Вместе с тем такие выводы не находят объективного подтверждения материалами настоящего дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, образуют действия юридического лица, гражданина, должностного лица, допустивших использование транспортного средства для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в нарушение требований пп. 115, 116 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, а именно: в отсутствии на таком транспортном средстве цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что как при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения настоящего дела должностным лицом, судьей районного суда, так и в настоящей жалобе, заявитель последовательно указывала на то, что во вмененный период автомобиль "Шкода Октавия", государственный регистрационный знак М074ОР777 не использовался ООО ТК "Альянс" для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, поскольку в период с 10 час. 06 мин. по 16 час. 48 мин. 09 марта 2019 г. автомобиль находился на длительной стоянке, в связи с чем прикрепляемые на автомобиль с помощью магнитов опознавательный фонарь такси и цветографическая схема водителем были сняты.

Указанный довод заявителя заслуживает внимание и необоснованно не принят во внимание должностным лицом МАДИ и отвергнут судьей районного суда.

Из постановления заместителя начальника МАДИ и протокола об административном правонарушении следует, что 09 марта 2019 г. в 12 час. 34 мин. по адресу: г. Москва, Новый Зыковский проезд, д. 4 генеральный директор ООО ТК "Альянс" ФИО в нарушение требований пп. 115, 116 вышеуказанных Правил допустила использование упомянутого автомобиля для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствии цветографической схемы и опознавательного фонаря легкового такси.

При этом указанные обстоятельства установлены лишь на основании вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ постановления заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 22 марта 2019 г. N 0356043010519032200005558, содержащего приложение в виде материалов фототаблиц автоматической фотофиксации правонарушения (л.д. 33-34).

Однако, из данных фототаблиц не следует изложенных в постановлении и протоколе об административном правонарушении обстоятельств, а именно: фототаблицами зафиксирован факт нахождения в период 15 секунд в 12 час. 34 мин. 09 марта 2019 г. автомобиля "***", государственный регистрационный знак ***, в отсутствие водителя, на стоянке по указанному выше адресу.

Вместе с тем, в отсутствие иных доказательств по данным материалам фотофиксации установить наличие использования ООО ТК "Альянс" автомобиля "***", государственный регистрационный знак **** в качестве легкого такси не представляется возможным.

Собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом генеральному директору ООО ТК "Альянс" ФИО деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Установив наличие неустранимых сомнений в виновности генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, вывод должностного лица МАДИ и судьи районного суда о доказанности вины последней нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица МАДИ и решение судьи подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ ФИО от 29 апреля 2019 г. N 0356043010319042900000023, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТК "Альянс" ФИО отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова