Решение Московского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 7-3384/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио, поданной в защиту ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, на постановление зам.начальника отдела административного производства Государственной инспекции труда в г.Москве N77/12-16882-19-И-1093 от 18.07.2019, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника отдела административного производства Государственной инспекции труда в г.Москве N77/12-16882-19-И-1093 от 18.07.2019, ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 26.11.2019, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника фио - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК фио просит отменить указанные выше постановление должностного лица, решение судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действия ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК состава административного правонарушения.

Законный представитель ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения оргнизации к административной ответственности) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела усматривается, что в ГИТ г.Москвы в период с 17.06.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК с 15.02.2019 не выплачивалась заработная плата работника Аносову Д.В, Денисову В.А, Донских В.А, Лившиц О.Д, Стражник В.Ю, Антоновой Н.Ф, Афиани В.Ю, Бастрыгиной Л.В, Бойко Н.В, Бокаревой О.Б, Бухерт В.Г, Гаврюкову В.В, Джурович С.В, Ильиной И.Н, Ишиной Т.М, Кандыба П.Е, Киселеву М.Ю, Ковалеву М.В, Козлову В.П, Колодиной Н.В, Косыревой Е.В, Кравчук Е.Ф, Крамаренко Ф.Б, Кузьменко Т.А, Лавриновой В.С, Лаптевой Т.Н, Лимановой С.А, Лобову И.С, Мельникову А.В, Михайлову А.В, Молчановой Т.Л, Никитиной О.М, Новиковой В.В, Новиковой О.А, Осипову Е.Г, Осиповой Н.М, Паламарь Н.Ф, Положенко М.И, Полонскому Д.Г, Рыбченко Н.Н, Селивановой О.В, Сулоеву А.В, Тедеевой И.У, Тощаковой А.С, Трусову Ю.Ю, Тутову Ю.Ю, Юрминой И.А, Цыпкиной А.Г, Щепанской Ю.В, Осипову Е.Г, Трусову Ю.Ю, Рыбченковой А.Э. Задолженность по выплате заработной платы на 01.06.2019 перед 59 работниками составляет сумма

Действия ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина указанной организации подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2019, составленным в отношении ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ; актом проверки от 17.06.2019; распоряжением о проведении проверки от 10.06.2019; уставом учреждения; расчетными листками по заработной плате; положением об оплате труда; личными карточками работников.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица и судьи о виновности ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица и судьи районного суда оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК имелась возможность для соблюдения организацией законодательства о труде, за нарушение которого ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК материалы дела не содержат.

Довод защиты об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного правонарушения, так как задержка заработной платы работникам была вызвана одновременным увольнением руководителя учреждения и его заместителей, не может являться основанием для отмены обжалуемых административных актов, поскольку свидетельствует лишь о неудовлетворительно поставленной кадровой работе в учреждении. Обязанность работодателя по оплате труда работников не может ставиться в зависимость от скорости решения кадровых задач в организации.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

Административное наказание назначено ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Выводы должностного лица административного органа по мере назначенного ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление зам.начальника отдела административного производства Государственной инспекции труда в г.Москве N77/12-16882-19-И-1093 от 18.07.2019, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФГБУН АРХИВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.