Решение Московского городского суда от 20 апреля 2020 г. по делу N 7-4755/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юсупова К.М. на постановление судьи Коптевского районного суда Москвы от 18 марта 2020 года, которым гражданин Республики Кыргызстан Юсупов Касылбек Мамбетович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, УСТАНОВИЛ:

18 марта 2020 года в отношении гражданина республики Кыргызстан Юсупова К.М. инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по Тимирязевскому району г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Юсупов К.М. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на законность своего пребывания на территории Российской Федерации; отсутствие переводчика и защитника при производстве по делу; суровость назначенного наказания.

В судебное заседание Юсупов К.М. не явился, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник Краснова О.Г, извещенная о дате и месте рассмотрения жалобы Юсупова К.М, также в судебное заседание не явилась.

С учетом этого, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу Юсупова К.М. по настоящему делу в отсутствии указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 17 марта 2020 года в 20 часов 55 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 13А в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Юсупов К.М, прибывший в Российскую Федерацию 02 декабря 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Юсупова К.М.К.М. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Юсупова К.М.; данными базы Территорпия; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Юсупова К.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы объективных и достоверных данных, подтверждающих законность пребывания Юсупова К.М. на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Так согласно данным ЦБ ДУИГ Юсупов К.М. прибыл на территорию Российской Федерации 02 декабря 2018 г.; 23 января 2019 г. постановлен на миграционный учет сроком до 14 февраля 2019 г, который впоследствии продлялся до 14 июня 2020 года.

Вместе с тем в материалы дела представлены также данные базы УВМ о прекращении с 27 сентября 2019 года регистрации Юсупова К.М. по месту пребывания в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет (л.д. 8).

Документов, опровергающих данное обстоятельство, Юсуповым К.М. к настоящей жалобе не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о незаконности пребывания Юсупова К.М. на территории Российской Федерации на 17 марта 2020 года является верным.

Довод жалобы Юсупова К.М. о нарушении его прав на защиту в связи с отсутствием переводчика и защитника, участие которых не было обеспечено должностным лицом и судьей районного суда, не может служить основанием для признания обжалуемого судебного акта незаконным и его отмены.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

В данном случае нарушение права Юсупова К.М. на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что Юсупов К.М. владеет языком, на котором ведется производство по делу, что подтверждается его собственноручной записью в подписке о разъяснении прав, в которой Юсупов К.М. указал на то, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Кроме того им подписан протокол об административном правонарушении после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ без замечаний и возражений, в том числе касающихся необходимости участия переводчика при совершении процессуальных действий.

Оснований для назначения Юсупову К.М. защитника по инициативе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также судьи районного суда не имелось, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено обеспечение должностным лицом, равно как и судом, участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство.

Обстоятельств, которые бы препятствовали Юсупову К.М. реализовать свое право на участие защитника при составлении протокола об административном правонарушении по делу не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание назначено Юсупову К.М. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей Коптевского районного суда г. Москвы наказания.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID -19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом этого постановление судьи Коптевского районного суда Москвы от 18 марта 2020 года в отношении Юсупова К.М. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Юсупова Касылбека Мамбетовича изменить: исключить из него указание о назначении Юсупову Касылбеку Мамбетовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Юсупова Касылбека Мамбетовича из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В остальной части постановление судьи Коптевского районного суда г.Москвы оставить без изменения, жалобу Юсупова К.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина