Решение Московского городского суда от 24 апреля 2020 г. по делу N 7-4817/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Волобуевой А.А. на определение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 04 марта 2020 года, которым Волобуевой А.А. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 25 сентября 2018 года и решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 05 октября 2018 года, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 25 сентября 2018 года Волобуева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 05 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Волобуевой А.А. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Волобуевой А.А. подана жалоба в Химкинский городской суд Московской области, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц.

Определением судьи Химкинского городского суда Московской области от 20 сентября 2019 года жалоба Волобуевой А.А. направлена для рассмотрения в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 04 марта 2020 года ходатайство Волобуевой А.А. о восстановлении процессуального срока обжалования названных выше постановления и решения должностных лиц отклонено.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Волобуева А.А. просит об отмене определения судьи районного суда, ссылаясь на несвоевременное получение копии решения вышестоящего должностного лица, после чего ею неоднократно подавались жалобы в суд, которые были возвращены без рассмотрения.

Волобуева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, не возражала против рассмотрения жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалоб на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для признания указанных Волобуевой А.А. причин пропуска срока обжалования вышеуказанных постановления и решения должностных лиц уважительными, судья Кунцевского районного суда г. Москвы исходил из того, что о вынесенном в отношении неё постановлении Волобуевой А.А. было известно в сентябре 2018 г, копия обжалуемого решения была получена ею 23 апреля 2019 г.

Вместе с тем жалоба в суд подана Волобуевой А.А. только 19 июля 2019 г, при этом объективных причин, препятствующих ей своевременно подать жалобу после 23 апреля 2019 г. не установлено.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя по следующим основаниям.

Как следует из жалобы, поданной Волобуевой А.А. первоначально в Химкинский районный суд Московской области и настоящей жалобы, она последовательно указывает на то, что 23 апреля 2019 г. ею получена копия решения вышестоящего должностного лица, которая была направлена повторно.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 настоящего кодекса.

Из этого следует, что в случае обжалования постановления должностного лица вышестоящему должностному лицу, принятое по результатам рассмотрения такой жалобы решение, а также само постановление должностных лиц подлежат обжалованию в районный суд в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, а именно в 10 - дневный срок с момента получения или вручения копии решения вышестоящего должностного лица.

Между тем вопрос о направлении Волобуевой А.А. копии решения непосредственно после его вынесения для выяснения фактической даты исчисления срока обжалования постановлением N *** инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 25 сентября 2018 года и решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 05 октября 2018 года, установленных ст. 30.9, 30.3 КоАП РФ, судом не выяснялся, сам материал об административном правонарушении для этой цели судом из административного органа получен не был и предметом исследования не являлся.

Выяснение данного обстоятельства имеет существенное значение для дела, поскольку в случае неисполнения вышестоящим должностным лицом обязанности по направлению копии решения принятого по жалобе Волобуевой А.А. непосредственно после его вынесения, следует исходить из данных о получении Волобуевой А.А. копии решения вышестоящего должностного лица 23 апреля 2019 г, после чего 30 апреля 2019 г, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок ею была подана жалоба на постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе и N ***, в Тверской районный суд г. Москвы, которая была возвращена определением судьи от 07 мая 2019 года по основаниям, не связанным с пропуском срока обжалования; затем Волобуевой А.А. повторно 31 мая 2019 г. подана жалоба в Тверской районный суд г. Москвы на постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе и N ***, которая также была возвращена определением от 04 июня 2019 г. по основаниям, не связанным с пропуском срока обжалования.

В этом случае названные обстоятельства должны являться предметом оценки судьи районного суда с точки зрения своевременности обращения Волобуевой А.А. в Химкинский городской суд Московской области.

С учетом вышеизложенного вывод судьи районного суда об отсутствии у Волобуевой А.А. объективных причин, препятствующих ей своевременно обратиться в суд с жалобой на постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 25 сентября 2018 года и решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 05 октября 2018 года является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 04 марта 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Кунцевский районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Волобуевой А.А. удовлетворить частично.

Определение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 04 марта 2020 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 25 сентября 2018 года и решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 05 октября 2018 года отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина