Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ю.С.ГРУПП" "***" Ю.Р. на постановление N0356043010319021300000569 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 13 февраля 2019 года, решение исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 26 февраля 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ю.С.ГРУПП", УСТАНОВИЛ:
постановлением N 0356043010319021300000569 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 13 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Ю.С.ГРУПП" (далее - ООО "Ю.С.ГРУПП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением исполняющего обязанности начальника МАДИ от 26 февраля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Ю.С.ГРУПП" "***" Ю.Р. - без удовлетворения.
Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 октября 2019 года постановление N 0356043010319021300000569 заместителя начальника МАДИ от 13 февраля 2019 года и решение исполняющего обязанности начальника МАДИ от 26 февраля 2019 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Ю.С.ГРУПП" "***" Ю.Р. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Ю.С.ГРУПП" "***" Ю.Р, просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что транспортное средство, принадлежащее Обществу, находилось в аренде у физического лица по договору аренды автомобиля без экипажа N 12/18 от 10 декабря 2018 года и не использовалось для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; фотоматериал является недопустимым доказательством, так как характеристики технического средства, при помощи которого зафиксировано административное правонарушение, не указаны; о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом МАДИ ООО "Ю.С.ГРУПП" не извещалось в установленном порядке.
В судебное заседание генеральный директор ООО "Ю.С.ГРУПП" "***" Ю.Р, извещённая в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 13 декабря 2018 года в 14 часов 54 минуты по адресу: "***" выявлено нарушение п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городском наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства марки ""***"" государственный регистрационный знак "***", используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N"***", действительного с 08.05.2018 до 07.05.2023, выданного ООО "Ю.С.ГРУПП".
Действия ООО "Ю.С.ГРУПП" квалифицированы по ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ.
Вместе с тем должностное лицо МАДИ, а также вышестоящее должностное лицо МАДИ и судья районного суда не учли следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 41 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.
В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела, 13 февраля 2019 года в 09 часов 10 минут ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях МАДИ в отношении ООО "Ю.С.ГРУПП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ. При этом законный представитель или защитник Общества, извещённые в установленном порядке о месте и времени составления протокола, не явились, протокол был составлен в их отсутствие, его копия направлена по месту нахождения юридич
