Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 8а-8267/2020[88а-10140/2020]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В, судей Сказочкина В.Н, Карякина Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года по административному делу N 2а-6422/2019 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании передать арестованное имущество на торги.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, указав на следующие обстоятельства.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориальное управление организует реализацию имущества во исполнение судебных решений об обращении взыскания на имущество; ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением в лице поверенной организации в порядке исполнения заочного решения суда от 18 октября 2010 года о взыскании с Колчановой Л.А. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" задолженности и обращении взыскании на заложенное имущество были проведены торги и заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес", она продана ФИО5 за "данные изъяты" руб. и передана по акту приема-передачи. Впоследствии публичные торги по продаже квартиры были признаны недействительными, с Территориального управления в пользу ФИО5 взысканы денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей.

При новом рассмотрении гражданского дела по иску о взыскании с Колчановой Л.А. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" задолженности и обращении взыскании на заложенное имущество судом 17 октября 2012 года судом вынесено решение о взыскании с Колчановой Л.А. денежных средств и обращении взыскания на заложенную квартиру с установлением начальной продажной стоимости в "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом было возобновлено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение заочного решения суда от 18 октября 2010 года, затем были проведены публичные торги по реализации квартиры, исполнительное производство окончено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 года торги признаны недействительными, с Территориального управления в пользу ФИО6 взысканы уплаченные им денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Указывая на необходимость возврата денежных средств в бюджет Российской Федерации и ссылаясь на пункт 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административный истец полагает, что старший судебный пристав-исполнитель должен отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по заочному решению суда от 18 октября 2010 года, и передать арестованное имущество на торги с указанием начальной продажной цены квартиры, установленной решением суда от 17 октября 2012 года.

Решением Калининского районного суда города Уфы от 16 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года, в удовлетворении административного иска Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан отказано.

В кассационной жалобе, поданной 25 февраля 2020 года и поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 6 марта 2020 года, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан просит отменить судебные постановления и удовлетворить его административные исковые требования, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Судебными инстанциями установлено, что Калининским районным судом г. Уфы 18 октября 2010 года постанавливалось заочное решение о взыскании с Колчановой Л.А. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру по адресу: "адрес" посредством продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого квартира была передана на реализацию, проводились торги, ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан и ФИО5 был заключен договор купли-продажи квартиры.

Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

18 августа 2011 года кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан отменено заочное решение Калининского районного суда г.Уфы от 18 октября 2010 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

17 октября 2011 года судом вынесено решение о взыскании с Колчановой Е.С. задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенную квартиру с установлением начальной продажной стоимости в размере "данные изъяты" рублей. Данное решение отменено кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2012 года, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2012 года вышеназванные публичные торги и договор купли-продажи квартиры признаны недействительными, с Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан в пользу ФИО5 взысканы уплаченные ею денежные средства в размере "данные изъяты" рублей, право собственности ФИО5 на квартиру прекращено.

Решением Калининского районного суда г. Уфы от 17 октября 2012 года постановлено взыскать с Колчановой Л.А. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" задолженность по кредитному договору и обратить взыскание на квартиру с установлением начальной продажной стоимости в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Калининского РОСП г. Уфы вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлено исполнительное производство, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возобновленного исполнительного производства проведены публичные торги, в результате которых залоговое имущество реализовано в пользу ФИО6 по цене "данные изъяты" рублей. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 года отменено решение Калининского районного суда г. Уфы об отказе в удовлетворении исковых требований Колчановой Е.С. о признании недействительными торгов, принято новое решение, которым публичные торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан, а также договор купли-продажи квартиры признаны недействительными, с Территориального управления в пользу ФИО6 взысканы уплаченные им денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Установив, что решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист об обращении взыскания на заложенное имущество и возбуждено исполнительное производство, отменено, вынесено новое решение, другой исполнительный лист на исполнение не поступал, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ и возобновленное ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ сообщило Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан об невозможности возобновления исполнительного производства ввиду отмены заочного решения суда от 18 октября 2010 года, на основании которого был выдан исполнительный лист.

Как указано в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если в судебном порядке публичные торги признаны недействительными и применены последствия недействительности сделки, заключенной на торгах, постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен осуществить исполнительные действия по организации новых публичных торгов, поскольку надлежащее обращение взыскания на имущество должника не завершено.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды пришли к обоснованным выводам о том, что со стороны административных ответчиков не допущено незаконного бездействия, так как заочное решение Калининского районного суда г. Уфы от 18 октября 2010 года отменено и старший судебный пристав ввиду этого не вправе возобновить исполнительное производство со ссылкой на часть 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суды приняли во внимание, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 года публичные торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ, были признаны недействительными именно по той причине, что что исполнительное производство было возобновлено на основании исполнительного листа, выданного во исполнение заочного решения от 18 октября 2010 года, которое было отменено, и начальная продажная стоимость заложенного имущества не могла быть определена на основании отмененного решения суда.

Позиция административного истца, заключающаяся в том, что старший судебный пристав, несмотря на отмену решения суда, в целях возмещения в бюджет Российской Федерации денежных средств обязан возобновить исполнительное производство, не основана на законе.

Согласно нормам части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Названных условий по делу не установлено.

При изложенных данных доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее удовлетворения и не могут повлечь отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: