Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2020 г. по делу N 8Г-1122/2020[88-3029/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Якушевой Е.В. и Бросовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тюлькиной Любови Сергеевны на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13.06.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17.09.2019 г. по гражданскому делу N 2-2-44/2019 по иску Тюлькиной Любови Сергеевны к Отделу культуры, физкультуры и спорта администрации МО "Юринский муниципальный район" о признании приказа о расчете заработной платы незаконным и взыскании недополученной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюлькина Л.С. 22.04.2019 г. обратилась с иском в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл к отделу культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" (далее - отдел администрации МО "Юринский муниципальный район") о признании приказа незаконным и взыскании недополученной заработной платы.

В обоснование своих требований указала, что работает в должности муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" муниципального образования "Юринский муниципальный район" Республики Марий Эл (далее - МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" м.о. "Юринский муниципальный район" РМЭ), с ней заключен трудовой договор N42 от 04.08.2014 г. по условиям которого ее заработная плата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Оклад составляет 14030 руб. в качестве поощрения предусмотрены выплаты стимулирующего характера за счет общей экономии фонда заработной платы в пределах выделенных бюджетных ассигнований и приносящей доход деятельности. 27.01.2015 г. заключено дополнительное соглашение N42/1, согласно которому заработная плата директора состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. 30.01.2019 г. издан приказ N8 по отделу культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" которым установлен коэффициент 1 при расчете ее заработной платы с 01.01.2019 г. Считает, что приказ незаконный, нарушает ее трудовые права, поскольку изменение условий трудового договора допускается по соглашению сторон, об изменении существенных условий трудового договора работник должен быть уведомлен за два месяца, размер оплаты труда снижен после того, как она отработала январь. Разница в выплате заработной платы составила с января по март 2019 г. 32308, 04 руб. Просила признать приказ отдела культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" N8 от 30.01.2019 г. незаконным и взыскать сумму недополученной заработной платы с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. 32308, 04 руб.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13.06.2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17.09.2019 г, в удовлетворении иска Тюлькиной Л.С. отказано.

В кассационной жалобе Тюлькиной Л.С. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении ее иска.

Тюлькина Л.С, представитель отдела администрации МО "Юринский муниципальный район", извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Положением об оплате труда работников МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" м.о. "Юринский муниципальный район" РМЭ, утвержденному приказом N 34 от 07.06.2014 г. условия оплаты труда устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год, исходя из плана государственного заказа, из объема ассигнований муниципального бюджета муниципального образования "Юринский муниципальный район". Базовые должностные оклады работников учреждения устанавливаются, исходя из базовых минимальных окладов с применением повышающих коэффициентов занимаемой должности, учитывая сложность выполняемой работы.

Приказом N79 от 30.12.2015 г. внесены изменения в указанное Положение, согласно которым должностной оклад руководителя учреждения определяется отделом культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" в зависимости от сложности труда руководителя (штатная численность руководителя) и особенностей деятельности учреждения, исходя из средней заработной платы работников учреждения, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за предыдущий календарный год.

Тюлькина Л.С. работает директором отдела культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" на основании трудового договора N42 от 04.08.2014 г. (далее - трудовой договор) по условиям которого ее заработная плата состоит (пункт 16) состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с настоящим трудовым договором.

Пунктом 17 трудового договора предусмотрено, что ежемесячный должностной оклад директора устанавливается в размере 1, 6 - кратного размера средней заработной платы работников основного персонала учреждения и составляет 14 030 руб.

Согласно пункту 26 трудового договора изменения вносятся в настоящий трудовой договор по соглашению сторон и оформляются дополнительным соглашением.

Пунктом 1.1 дополнительного соглашения N42/1 от 27.01.2015 г. к трудовому договору изменен раздел 5 договора, который изложен в следующей редакции: заработная плата директора состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Должностной оклад директора определяется из средней заработной платы работников учреждения, относящихся к основному персоналу, возглавляемого им учреждения и составляет 14 058 руб. в месяц. В соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя директору производятся выплаты стимулирующего характера. Порядок начисления стимулирующих выплат осуществляется в соответствии с Положением по стимулированию директора учреждений культуры, подведомственных работодателю.

Из штатного расписания МБУК "Межпоселенческая ЦБС" на 2018 год, утвержденного приказом N 41 от 29.06.2018 г. следует, что заработная плата директора составила ? 27 024 руб. 41 коп, в том числе: базовый оклад ? 17213 руб, повышающий коэффициент по занимаемой должности - 1.57.

Приказом и.о. руководителя Отдела культуры, физкультуры и спорта администрации МО "Юринский муниципальный район" N 8 от 30.01.2019 г. установлен коэффициент, применяемый при расчете заработной платы директора МБУК "Межпоселенческая ЦБС" МО Юринский муниципальный район", равный 1. Пунктом 2 указанного приказа предусмотрено, что настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения с 01.01.2019 г. С приказом Тюлькина Л.С. ознакомлена 31.01.2019 г.

Отказывая в удовлетворении иска Тюлькиной Л.С. суд первой инстанции указал, что согласно положениям трудового законодательства и локальным нормативным актам работодателя установление и отмена повышающего персонального коэффициента является исключительной прерогативой работодателя и регулируется приказами руководителя учреждения. Ежемесячный персональный коэффициент не является обязательной выплатой, устанавливается индивидуально в отношении конкретного работника в зависимости от его деловых качеств в пределах имеющихся финансовых средств. Поскольку выплата стимулирующего характера составной частью заработной платы не является, выплачивается на усмотрение работодателя в качестве поощрения, то об изменении размера выплаты стимулирующего характера работодатель предупреждать работника за два месяца не обязан.

Учитывая то, что положениями трудового договора Тюлькиной Л.С. конкретный размер спорной выплаты не установлен, возможность ее установления и выплаты предусмотрена Положением об оплате труда работников МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" суд первой инстанции пришел к выводу, что какие-либо существенные условия трудового договора не были изменены.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что при установлении повышающего коэффициента к должностному окладу истицы в размере 1, 00 нормы действующего законодательства и локальных актов не нарушены.

Отклоняя доводы жалобы Тюлькиной Л.С, суд апелляционной инстанции указал, что установление повышающего коэффициента является дополнительной гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирование работника, что относится к компетенции работодателя и не свидетельствует об изменении условий оплаты труда.

В кассационной жалобе Тюлькина Л.С, не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права при исследовании обстоятельств по делу, выводы судов о том, что приказы работодателя, изданные задним числом являются нормой закона не состоятельны, не было принято во внимание, что в связи с изменением коэффициента уменьшилась заработная плата, ее доводы судом апелляционной инстанции оставлены без внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Тюлькиной Л.С. о том, что судами дана неправильная оценка обстоятельствам по делу, не было принято во внимание, что в связи с изменением коэффициента уменьшилась ее заработная плата, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе в том числе о том, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13.06.2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17.09.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тюлькиной Любови Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись А.Н. Плеханов

Судьи Подпись Н.В. Бросова

Подпись Е.В. Якушева