Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 8Г-6704/2020[88-8227/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Якушевой Е.В. и Непопалова Г.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30.08.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11.11.2019 г. по гражданскому делу N 2-1264/2019 по иску Перфиловой Ирины Валерьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочно страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перфилова И.В. 16.07.2019 г. обратилась с иском в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что решением от 27.03.2019 г. ГУ- УПФ РФ в Чебоксарском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 27.05.2003 г. по 27.06.2003 г, с 26.01.2015 г. по 29.04.2015 г, с 05.03.2018 г. по 04.04.2018 г. периоды курсов повышения квалификации; с 01.08.2006 г. по 30.07.2007 г. в качестве палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры; с 18.05.2011 г. по 01.06.2011 г, с 02.08.2011 г. по 30.06.2013 г. в качестве палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - РТБ при ФКУ "ИК N6 УФСИН по ЧР-Чувашии"); с 10.12.2014 г. по 12.12.2014 г. в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N2. С данным решением она не согласна, поскольку находилась на курсах повышения квалификации с сохранением должности и заработной платы, в период работы в учреждениях системы УФСИН должен быть включен в специальный стаж независимо от предоставления работодателем сведений в Пенсионный фонд РФ, поскольку должность медсестры входит в список должностей, работа в которых включается в специальный стаж, имеются справки, утоняющие характер работы. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30.08.2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11.11.2019 г. исковые требования Перфиловой И.В. удовлетворены частично, решение ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики от 27.03.2019 г. N769 признано незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью спорных периодов работы. В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Перфиловой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее отказать.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части и вынесении нового решения в данной части об отказе в иске.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Перфилова И.В, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что решением N 769 от 27.03.2019 г. ГУ- УПФ РФ в Чебоксарском районе Перфиловой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 27.05.2003 г. по 27.06.2003 г, с 26.01.2015 г. по 29.04.2015 г, с 05.03.2018 г. по 04.04.2018 г. периоды курсов повышения квалификации; с 01.08.2006 г. по 30.07.2007 г. в качестве палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры; с 18.05.2011 г. по 01.06.2011 г, с 02.08.2011 г. по 30.06.2013 г. в качестве палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"; с 10.12.2014 г. по 12.12.2014 г. в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N2. Решение мотивировано тем, что Республиканская туберкулезная больница при федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии" в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не поименована; работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из должностной инструкции Перфиловой И.В, Положения о филиале "Республиканская туберкулезная больница N 2", справки о переименовании судом установлено, что в спорные периоды место работы Перфиловой И.В. являлось структурным подразделением Медико-санитарной части N 21 Федеральной службы исполнения наказаний, расположенным в сельской местности - д. Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики, которая создана для оказания стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Республиканская туберкулезная больница N 2 в настоящее время является структурным подразделением (филиалом) федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 21 Федеральной службы исполнения наказаний", основными целями и задачами которой являются разработка и осуществление комплекса мер по охране здоровья и медико-санитарного обеспечения спецконтингента, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии; функциями - организация и проведение комплекса противотуберкулезных мероприятий, в том числе обеспечение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза и контролируемого лечения больных, страдающих туберкулезом, оказание специализированной фтизиатрической медицинской помощи в стационарных условиях подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Удовлетворяя иск Перфиловой И.В. частично суд первой инстанции указал, что периоды работы истицы в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" подлежат зачету в специальный стаж работы, связанный с деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в должностной инструкции и Положении о филиале Республиканской туберкулезной больнице, справки о переименовании данного учреждения указано, что в спорные периоды место работы истицы являлось структурным подразделением Медико-санитарной части N21 ФСИН, расположенным в сельской местности д.Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики и создано для оказания стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

Отклоняя доводы ответчика о том, что спорные периоды работы работодателем при предоставлении индивидуальных сведений не отнесены в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции, указал, что данные обстоятельства подтверждены документами, в том числе записью в трудовой книжке, уточняющей справкой работодателя, подтверждающей, что работа истицы в спорный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы жалобы ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) пришел к выводу, что истица в спорные периоды работала в должностях (медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурная) и в учреждении (медико-санитарная часть), больницы всех наименований (Республиканская туберкулезная больница N2), предусмотренных Списком, в связи с чем данные периоды работы не могут быть исключены из подсчета ее специального медицинского стажа.

Принимая во внимание, что филиал Республиканской туберкулезной больницы являлся отдельным структурным подразделением, суд апелляционной инстанции указал, что нахождение его при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике не имеет правового значения.

Учитывая то, что работодателем подтверждена деятельность истца как лечебная и иная по охране здоровья населения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт предоставления сведений работодателем как работа с тяжелыми условиями труда не влияют на правильность принятого судом решения.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы подтверждены работодателем, как работа с тяжелыми условиями труда не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку истец имеет право, как на назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, так и в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции в части признания незаконным решения и обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов: с 01.08.2006 г..по 30.07.2007 г..в качестве палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном государственном учреждении "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"; с 18.05.2011 г..по 01.06.2011 г, с 02.08.2011 г..по 30.06.2013 г..в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном государственном учреждении "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", указало, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г..N781 федеральные казенные учреждения исправительные колонии не поименованы и суждение суда о зачете работы в учреждениях, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке является ошибочным. Работодатель - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике не подтверждает факт осуществления Перфиловой И.В. лечебной деятельности, в спорные периоды указана занятость истицы на работах с тяжелыми условиями труда - право на пенсию по Списку 2 и с 01.10.2012 г..дополнительно проставлен код занятости на работах с осужденными.

Суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами осуществления лечебной деятельности не предусмотрено. Сведения о работе в объеме полной ставки в периоды 2011, 2013 г..г. отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, предусмотрены должности "медицинская сестра палатная (постовая)", "медицинская сестра процедурной" в медико-санитарной части, больницах всех наименований.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции, которым судами дана надлежащая оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30.08.2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11.11.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Г.Г. Непопалов

Е.В. Якушева