Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2020 г. по делу N 8Г-7364/2020[88-8621/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Якушевой Е.В. и Николаева И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 09.09.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.12.2019 г. по гражданскому делу N 2-5179/2019 по иску Геворкян Вагифа Мовсесовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В, изучив материалы дела, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Геворкян В.М. 12.07.2019 г. обратился с иском в Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее - УПФР в г.Оренбурге) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указал, что 31.10.2017 г. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением от 27.12.2017 г. N51 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, однако в оспариваемые периоды он работал: с 07.12.1984 г. по 04.06.1987 г. водителем Шаумяновской АТП; с 01.03.1988 г. по 05.11.1988 г. строителем в колхозе им. Кирова Оренбургской области; с 17.04.1990 г. по 12.03.1992 г. работы водителем в Шаумянском РНО по МТСиМ Азербайджанской ССР; с 02.04.1993 г. по 01.10.1993 г. строителем в АО "Никольское" Оренбургской области; с 04.05.1994 г. по 04.11.1994 г. строителем дальной площадки АО "Никольское" Оренбургской области; с 13.03.2015 г. по 20.06.2016 г. водителем автомобиля ООО "Имени 11 кавдивизии". Ссылаясь на Соглашение от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" и рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерации из государств - республик бывшего СССР, просил признать решение УПФР в г.Оренбурге от 27.12.2017 г. незаконным и обязать включить указанные периоды работы в стаж и обязать назначить ему страховую пенсию по старости с 30.11.2017 г.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 09.09.2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09.09.2019 г. иск Геворкяна В.М. удовлетворен частично. Признано незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 27.12.2017 г. N51 в части отказа во включении в страховой стаж периодов: с 07.12.1984 г. по 04.06.1987 г. работы водителем в Шаумяновском АТП Республики Азербайджан; с 17.04.1990 г. по 12.03.1992 г. работы водителем в Шаумянском РНО по МТСиМ Азербайджанской ССР. УПФР в г.Оренбурге обязано включить указанные периоды в страховой стаж. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе УПФР в г.Оренбурге ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Геворкян В.М, представитель УПФР в г.Оренбурге, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Геворкян В.М. 31.10.2017 г. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Оренбурге от 27.12.2017 г. N 51 отказано в назначении страховой пенсии Геворкян В.М. по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж истца не были включены периоды работы с 07.12.1984 г. по 04.06.1987 г. водителем в Шаумяновском АТП Республики Азербайджан; с 17.04.1990 г. по 12.03.1992 г. водителем в Шаумянском РНО по МТСиМ Азербайджанской ССР.

В трудовой книжке серии ИТ-1 N 1887461 Геворкяна В.М. имеются записи от 07.12.1984 г. на основании приказа N 21 л/с о принятии на работу в качестве водителя а/м ММ3 5549зи N 45-25 в Шаумяновское АТП, от 01.01.1985 г. о переводе наа/м МАЗ - 5549 за N 53-68 на основании приказа N1 л/с от 02.01.1985 г. и от 04.06.1987 г. об увольнении по статье 38 КЗоТ АзССР. Также имеется запись от 16.04.1990 г. о принятии на работу в качестве водителя временно в Шаумяновское РНО по МТСиМ на основании приказа N 56 от 17.04.1990 г, а затем запись от 02.04.1993 г. о принятии на работу по договору в качестве строителя в АО "Никольское" Оренбургского района.

Геворкян В.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04.04.2007 г.

Удовлетворяя иск Геворкяна В.М. частично суд первой инстанции указал, что согласно пункту 5 Рекомендация по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N230-16).

Оценивая представленные справки компетентных органов Республики Азербайджан суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с 07.12.1984 г. по 04.06.1987 г. и с 17.04.1990 г. по 12.03.1992 г. на территории Азербайджанской ССР подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Отклоняя доводы жалобы УПФР в г.Оренбурге о наличии в трудовой книжке истца исправлений, нечитаемых печатей и отсутствие записи об увольнении суд апелляционной инстанции указал, что данные обстоятельства не являются безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не могут отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на пенсионные права истца.

В кассационной жалобе УПФР в г.Оренбурге, не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судами неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права. Судом не учтено, что спорные периоды истца, засчитанные в страховой стаж, протекали на территории Азербайджанской ССР, которая не является участником Соглашения от 13.03.1992 г, а, следовательно, данное Соглашение не подлежит применению. Судами принята в качестве доказательства трудовая книжка, на титульном листе которой отсутствует подпись владельца трудовой книжки и лица, ответственного за ее выдачу, печать не читается. Также не читается печать на записях о работе в Шаумяновском АТП, отсутствует запись об увольнении по периоду работы в Шаумянском РНО по МТСиМ. Решение вынесено в отсутствие доказательств, подтверждающих, что спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Статьями 8, 11, 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное положение Преамбулы нашло свое закрепление в законодательстве и двусторонних международных договорах государств-участников Содружества и в том числе государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Азербайджанская Республика, Грузия), либо применяющих его с учетом оговорки (Республика Молдова).

В соответствии со статьей 70 Закона Азербайджанской Республики "О пенсионном обеспечении граждан" от 23.09.1992 г. с последующими изменениями и дополнениями в случаях, когда для назначения пенсии требуется определенный стаж, период работы граждан на территории бывшего СССР до 01.01.1992 г. включается в стаж работы на общих основаниях.

В сообщении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации указывается, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения.

В решении N01-1/6-04 от 07.04.2005 г. Экономический Суд Содружества Независимых государств указал, что анализ законодательства государств-участников Содружества и их договорной практики позволяет сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками. Правовыми основаниями для такого учета являются: нормы национального законодательства, имплементирующие пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г.; правила, устанавливающие приоритетность норм международного договора перед национальным законодательством; положения двусторонних международных договоров.

Экономический Суд Содружества Независимых государств решил, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами необоснованно принята в качестве доказательства трудовая книжка, имеющая не читаемые записи и печати, доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды, отсутствуют, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить поводом для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Ссылка в жалобе на ошибочное применение Соглашения от 13.03.1992 г. не может быть принята во внимание, так как приведение судом в решении положений данного соглашения не привело к неправильному разрешению спора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 09.09.2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.12.2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись Г.Г. Непопалов

Судьи Подпись И.В. Николаев

Подпись Е.В. Якушева