Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 г. по делу N 8Г-7529/2020[88-9164/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Прокаевой Е.Д.

судей Бугаевой В.Н, Гаиткуловой Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Зеленодольский хлебокомбинат" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г. по гражданскому делу N2 - 4529/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "Туран" к кадастровому инженеру Басовой А.А, муниципальному бюджетному учреждению "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района", Главному государственному санитарному врачу по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, закрытому акционерному обществу "Зеленодольский хлебокомбинат", исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об установлении границ санитарно - защитной зоны.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

общество с ограниченной ответственностью "Туран" (далее ООО Туран) обратилась в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с иском к кадастровому инженеру Басовой А.А, муниципальному бюджетному учреждению "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района", Главному государственному санитарному врачу по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, закрытому акционерному обществу "Зеленодольский хлебокомбинат" (далее ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат"), исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об установлении границ санитарно - защитной зоны.

Требования мотивированы тем, что с 2008 года ООО "Туран" является арендатором земельного участка площадью 370 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". На участке истцом построено здание, которому присвоен адрес: "адрес". Истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенное в этом здании.

Решением ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 15 января 2015 года N 1600/501/15-4565 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о санитарно-защитной зоне ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" (далее - СЗЗ), которой присвоен учётный номер N.

По гражданскому делу N2-308/2018, рассмотренному Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, проведена судебная экспертиза, выводы которой изложены в заключении от 16 апреля 2018 года N 1294-18/ГРТ/02-1. Экспертом установлено, что кадастровым инженером Басовой А.А. неверно определены координаты характерных точек границ СЗЗ в северной и северо-восточной её части, в связи с чем сведения о местоположении границ СЗЗ были внесены в ЕГРН с ошибкой, вследствие которой границы СЗЗ накладываются на земельный участок с кадастровым номером N и распространяют на территорию этого участка зону с особыми условиями использования, в пределах которой запрещается размещение жилых домов. В связи с этим запретом исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отказал истцу в переводе помещения с кадастровым номером N из нежилого в жилое.

Ошибочное распространение на земельный участок с кадастровым номером N ограничений СЗЗ нарушает права истца на этот земельный участок и на помещение с кадастровым номером N

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований ООО "Туран" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г. решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 г. отменено в части отказа в удовлетворении иска ООО "Туран" к ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" об установлении границ санитарно - защитной зоны, в отменной части по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, установлены границы санитарно-защитной зоны ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" в части, проходящей по территории земельного участка кадастровым номером N, по линии со следующими координатами характерных точек:

N

N

N

N

N

N

N

N

В остальной части решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 г. оставлено без изменения. С ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" взыскано в пользу ООО "Бюро независимой экспертизы+" 67 000 рублей.

В кассационной жалобе ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новый судебный акт, которым оставить без изменения решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "Туран" сроком с 14 августа 2008 года по 8 декабря 2020 года предоставлен земельный участок площадью 370 кв.м. с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", расположенный в зоне застройки многоэтажными жилыми домами в 5-10 этажей, с видом разрешенного использования под строительство четырхэтажного офисного центра, границы земельного участка установлены межеванием, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

На указанный земельный участок построен 4 - этажный офисный центр, по адресу: "адрес", в котором ООО "Туран" на праве собственности принадлежат: нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 133, 4 кв. м, нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 351, 8 кв.м, помещение с условным номером 16-16-28/089/2009-080 площадью 136, 7 кв. м.

Смежный земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий на праве собственности ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", имеет вид разрешенного использования - осуществление производственно - хозяйственной, предпринимательской деятельности.

На земельном участке расположены объекты недвижимости предприятия с кадастровыми номерами N

15 января 2015 г. решением ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от N 1600/501/15-4565 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о СЗЗ ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", присвоен учётный номер 16.49.2.484. на основании письма МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района" от 17 декабря 2014 года N 323 (вх. N 35221-ЭП от 19 декабря 2014 года), решения Главного санитарного врача по Республике Татарстан по установлению (утверждению) границ санитарно - защитной зоны предприятия от 23 ноября 2011 года N 11/24377; карты (плана) в виде XML-документа, подготовленной кадастровым инженером Басовой А.А.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 октября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2016 года, ООО "Туран" отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ "ФКП Росреестра", ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" о возложении обязанности снять с земельного участка площадью 370 кв. м с кадастровым номером N обременение в виде СЗЗ площадью 340 кв. м, учётный номер части N аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения об обременении указанного земельного участка, в соответствии с частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации выдать ООО "Туран" акт приемочной комиссии и постановление о переводе нежилого помещения с кадастровым номером N в жилое.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2018 года, ООО "Туран" отказано в удовлетворении иска к кадастровому инженеру Басовой А.А, МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района" о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ санитарно-защитной зоны ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" переменной величины под учетным номером 16.49.2.484 в части северной и северо - восточной стороны, об установлении местоположения границ санитарно-защитной зоны ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" в части северной и северо- восточной стороны на основании каталога координат по варианту 1 заключения экспертов Сафиуллина Р.Р. и Орлова А.В. от 16 апреля 2018 года N 1294-18/ГРТ/02-1 с вклиниванием в координаты установленных границ санитарно - защитной зоны ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" переменной величины под учетным номером 16.49.2.484 по другим сторонам.

Проведенной в рамках данного дела судебной экспертизой от 16 апреля 2018 года N 1294 - 18/ГРТ/02-1 установлено, что кадастровым инженером Басовой А.А. были неверно определены координаты характерных точек границ СЗЗ в северной и северо - восточной её части, в связи с чем сведения о местоположении границ СЗЗ внесены в ЕГРН с ошибкой, вследствие которой границы СЗЗ накладываются на земельный участок с кадастровым номером N и распространяют на территорию этого участка зону с особыми условиями использования, в пределах которой запрещается размещение жилых домов.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Туран" исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что здание истца является офисным центом, разрешенное использование земельного участка соответствует цели использования - размещение офисного центра, границы СЗЗ установлены в соответствии с проектом и решением Главного санитарного врача по Республике Татарстан от 23 ноября 2011 года N 11/24377, согласно которым здание по адресу: "адрес", входит в СЗЗ, существующие границы СЗЗ не препятствуют истцу использовать земельный участок по назначению в соответствии установленным ему видом разрешённого использования и использовать по назначению свои помещения в здании по адресу: "адрес".

С таким выводами суда первой инстанции не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан, указав, что суд первой инстанции при разрешении спора не установилюридические факты, лежащие в основании требований, характер спорного правоотношения и нормы материального права, подлежащие применению (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Поскольку предметом спора является местоположение части границы СЗЗ ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", установленной решением Главного санитарного врача по Республике Татарстан от 23 ноября 2011 года N 11/24377, судом первой инстанции при разрешении заявленных истцом исковых требований не учтено, что указанные документы не содержат сведений о координатах характерных точек границ СЗЗ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, а определяют лишь параметры этой зоны относительно производственных объектов предприятия ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", границы СЗЗ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, были определены после утверждения проекта кадастровым инженером Басовой А.А. в межевом плане от 16 октября 2014 года.

Учитывая что заключением судебной экспертизы, проведенной на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 мая 2019 г, установлено, что сведения ЕГРН о границах СЗЗ ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" в целом не соответствуют проекту СЗЗ и решению Главного санитарного врача по Республике Татарстан от 23 ноября 2011 г. N 11/24377, в проекте СЗЗ и решении Главного санитарного врача по Республике Татарстан отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ СЗЗ, экспертом приведено местоположение границы СЗЗ (координаты характерных точек), соответствующей проекту этой СЗЗ и решению Главного санитарного врача по Республике Татарстан от 23 ноября 2011 года N 11/24377, с указанием координат характерных точек этой границы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что местоположение границ СЗЗ ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" в межевом плане от 16 октября 2014 года установлено с ошибкой, которая впоследствии была воспроизведена в ЕГРН.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, в кассационной жалобе указывает, что установленная СЗЗ не ограничивает истца в праве использовать земельный участок.

С данным доводом кассационной жалобы судебная коллеги Шестого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

С 1 января 2019 года границы СЗЗ устанавливаются посредством определения координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном этим Законом (реестровая ошибка), исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 названного Кодекса указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах, права истца, являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", и собственником нежилых помещений, расположенных на указанном земельном участке нарушены.

Указание в кассационной жалобе на необоснованное взыскание с подателя кассационной жалобы судебных расходов в пользу экспертного учреждения отклоняется судебной коллегией Шестого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку такой довод основан на неверном понимании норм процессуального права. Поскольку исковые требования ООО "Туран" к ответчику ЗАО "Зеленодальский хлебокомбинат" удовлетворены, судебная коллегия правомерно взыскала с ответчика в пользу экспертного учреждения расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы, исходя из положений статей 94, 95, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Зеленодольский хлебокомбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Д. Прокаева

Судьи В.Н. Бугаева

Ф.С. Гаиткулова