Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 г. по делу N 16-1834/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Пахтеева Д.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил от 25 июня 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 сентября 2019 года, решение судьи Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2015 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее Областной закон N 52-ОЗ), в отношении Пахтеева Дмитрия Викторовича, установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил от 25 июня 2019 года Пахтееву Д.В. по статье 16 Областного закона N 52-ОЗ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Решением судьи Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года, из постановления административной комиссии исключено указание на размещение транспортного средства на газоне, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе Пахтеев Д.В. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, считая их незаконными.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 16 Областного закона N 52-ОЗ (введенной в действие с 05 января 2019 года Законом Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 158-ОЗ) предусмотрено, что размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

В соответствии с примечанием для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог; под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Материалами дела подтверждено, что 22 мая 2019 года в 7 часов 57 минут по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Октябрьской революции, д. 9, Патхеев Д.В. разместил принадлежащее ему транспортное средство марки "Нива (Лада 212140)", государственный регистрационный знак "данные изъяты", на территории, занятой зелеными насаждениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела коллегиальным органом, судьями районного и областного судов дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение о расположении транспортного средства Патхеева Д.В. на производственной площадке для хранения щебня, песка, мусорных баков проверялось нижестоящими судами, обоснованно отклонено по мотивам, приведенным в судебных актах, со ссылкой на отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, в том числе акт осмотра территории, приложенные к нему фотографии.

Действия Патхеева Д.В. правильно квалифицированы по статье 16 Областного закона N 52-ОЗ в соответствии с установленными обстоятельствами.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление административной комиссии признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Доводы о том, что дело рассмотрено неполно, невсесторонне и необъективно, являются несостоятельными.

Судами обоснованно отклонены доводы Пахтеева Д.В. о том, что он привлечен к ответственности за правонарушение, ответственность за которое может быть установлена только федеральным законодателем.

Статьей 16 Областного закона N 52-ОЗ предусмотрена ответственность не за нарушение Правил дорожного движения или санитарно-эпидемиологического законодательства, а за нарушение правил благоустройства, установление которой отнесено с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Статья 16 Областного закона N 52-ОЗ, введенная Законом Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 158-ОЗ, вопреки ошибочному мнению автора жалобы, предметом судебной проверки в порядке абстрактного нормоконтроля не являлась, недействующей не признана.

Ссылки на ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденные решением Думы муниципального образования N 77 от 20 декабря 2018 года, правильно отклонены судами, поскольку понятие "зеленых насаждений" дано в примечании к статье 16 Областного закона N 52-ОЗ.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Пахтееву Д.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии Ленинского района города Нижний Тагил от 25 июня 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 сентября 2019 года, решение судьи Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2015 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Пахтеева Дмитрия Викторовича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева