Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2020 г. по делу N 16-1376/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. на вступившее в законную силу решение Иркутского областного суда от 25 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Бурмакина Егора Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением Слюдянского районного суда Иркутской области от 12 июля 2019г. Бурмакин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением Иркутского областного суда от 25 сентября 2019г. постановление от 12 июля 2019г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте, принесенном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Иркутской области Бабенко В.В. просит об отмене решения, приводя доводы о его незаконности.

Бурмакин Е.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста, возражения на него не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 10 декабря 2018 г. старшим следователем третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области в отношении Бурмакина Е.А. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ.

10 мая 2019 г. уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, в отношении Бурмакина Е.А. прекращено в связи с устранением новым уголовным законом наказуемости деяния.

17 июня 2019 г. постановлением заместителя прокурора Слюдянского района Иркутской области ФИО14 в отношении Бурмакина Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению от 17 июня 2019 г. в период времени с 1 ноября 2016 г. по 25 октября 2018 г, более точный период не установлен, студент учебной группы "данные изъяты" третьего курса "данные изъяты" Бурмакин Егор Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: "адрес", посредством технического средства - персонального компьютера, используя возможность выхода в сеть "Интернет", через личную страницу пользователя "Егор Бурмакин" Интернет ресурса - социальной сети "Вконтакте", находящейся по адресу: "данные изъяты", направлял студентам ФИО15, ФИО16, ФИО17. и ФИО18 сообщения с имеющимися у него фотографиями и видеозаписями, в которых содержится информация, направленная на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства человека, группы лиц по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Согласно заключению судебной лингвистической экспертизы от 8 мая 2019 г. N 246-16-14 в представленных переписках имеются высказывания, в которых выражается враждебное отношение и негативная оценка в отношении групп лиц объединенных по признакам принадлежности к расе, национальности, происхождению. Также имеются высказывания, в которых речь идет о преимуществе одного человека или группы лиц перед другими людьми по признакам принадлежности к расе, национальности, происхождению.

Постановлением судьи районного суда Бурмакин Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья областного суда указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что административное правонарушение совершено до вступления в законную силу нормы, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

С выводом судьи областного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Совершение описанных выше противоправных действий вменено Бурмакину Е.А. в период времени с 1 ноября 2016 г. по 25 октября 2018 г, то есть до введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 20.3.1.

Статья 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который вступил в силу 8 января 2019 г.

Ранее до изменений, внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 519-ФЗ "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 7 января 2019г, ответственность за совершение действий, описанных в диспозиции статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была предусмотрена частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 23-П, не исключается привлечение к административной ответственности лица, в действиях которого установлен состав соответствующего административного правонарушения, если событие правонарушения имело место до вступления статьи в силу, когда за их совершение была предусмотрена уголовная ответственность.

Если ответственность за деяние не устранена, а деяние получило другую отраслевую юридическую квалификацию, то закрепление тождественного состава административного правонарушения не может рассматриваться как установление нового противоправного деяния, не наказуемого ранее.

При изложенных данных суждение судьи Иркутского областного суда о том, что административное правонарушение было совершено до вступления в силу положений, предусматривающих ответственность за данное деяние, нельзя признать законным и обоснованным.

Вывод судьи Иркутского областного суда об отсутствии в действиях Бурмакина Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены опротестованного заместителем прокурора Иркутской области судебного акта.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в областной суд на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует устранить указанные выше нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. удовлетворить.

Решение Иркутского областного суда от 25 сентября 2019г, вынесенное в отношении Бурмакина Егора Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Иркутский областной суд.

Судья И.В.Конкина