Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2020 г. по делу N 16-1432/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Ондара Максима Максимовича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г.Кызыла от 23 августа 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ондара Максима Максимовича, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г.Кызыла от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2019 года, Ондар М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Ондар М.М. просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку транспортное средство передано им в аренду, в связи с чем он не является субъектом вмененного правонарушения; дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195. Под автобусами, на которых осуществляется перевозка, понимаются транспортные средства категории M2 или M3.

Согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, транспортное средство категории M2 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн; транспортное средство категории M3 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

Из обстоятельств дела следует, что 10 июля 2019 года в 16 час. 15 мин. в "адрес" в рамках проведения мероприятий по контролю за выполнением лицензионных требований на транспорте в связи с перевозками пассажиров автобусами, оборудованными для перевозок более 8 человек, выявлено нарушение Ондаром М.М. ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно осуществление без лицензии предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусом "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, предназначенным для перевозки 10 пассажиров, по маршруту N 15 с взиманием платы за проезд в размере 17 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.07.2019, распоряжением о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований и.о. начальника Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора от 25.06.2019, актом результатов планового (рейдового) осмотра от 10.07.2015, фототаблицей, водительским удостоверением Ондара М.М, свидетельством о регистрации за Ондаром М.М. транспортного средства "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, справкой территориального отдела Государственного автодорожного надзора по республике Тыва от 11.07.2019 о том, что Ондар М.М. в качестве лицензиата в реестре лицензий не значится, лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не получал. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Ондаром М.М. не отрицался факт перевозки пассажиров на указанном транспортном средстве.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Ондара М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

Договор аренды транспортного средства "данные изъяты", государственный регистрационный знак N без экипажа от 25.05.2019, заключенный между Ондаром М.М, выступающим в качестве арендодателя, и ФИО4, выступающим в качестве арендатора, не свидетельствует о том, что Ондар М.М. не является субъектом правонарушения и не исключает его вину в совершении вмененного правонарушения, поскольку в момент совершения правонарушения перевозку пассажиров осуществлял именно он в качестве владельца транспортного средства.

Доводы о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, то есть состоит в действии.

С учетом изложенного местом совершения вмененного Ондару М.М. правонарушения является место его обнаружения: "адрес". Таким образом, дело рассмотрено без нарушений правил подсудности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Ондару М.М. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г.Кызыла от 23 августа 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ондара Максима Максимовича оставить без изменения, жалобу Ондара Максима Максимовича - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк