Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2020 г. по делу N 16-1618/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Ян Чаншань на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г.Иркутска от 9 января 2020 года и решение судьи Иркутского областного суда от 4 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ян Чаншань, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Иркутска от 9 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 4 февраля 2020 года, гражданин "данные изъяты" Ян Чаншань признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области до исполнения постановления об административном выдворении.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Ян Чаншань просит постановление и решение изменить, заменив наказание в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации, в обоснование указывает, что наказание в виде принудительного выдворения является чрезмерно жестким, судами не учтены смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие у Ян Чаншань действующего национального паспорта и денежных средств для приобретения проездных документов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных

образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что 09.01.2020 в 14.00 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: "адрес", - выявлен гражданин "данные изъяты" Ян Чаншань, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 13.06.2010 въехал в Российскую Федерацию по однократной деловой визе со сроком действия по 21.08.2010, цель въезда коммерческая. По истечении срока действия визы из Российской Федерации не выехал, то есть пребывает в Российской Федерации с нарушением режима.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 от 09.01.2020, паспортом гражданина "данные изъяты" Ян Чаншань, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Ян Чаншань состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Наказание Ян Чаншань назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы основанием для отмены состоявшихся по делу актов не являются.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы назначение Ян Чаншань дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения судьей районного суда мотивировано. Судья пришел к выводу о необходимости назначения данного вида наказания с учетом отсутствия у Ян Чаншань устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, длительного нахождения на территории государства без постановки на миграционный учет, официального трудоустройства, что свидетельствует о нежелании иностранного гражданина соблюдать российское законодательство, и наличия оснований полагать, что наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не будет исполнено.

Судья областного суда, дав оценку вышеуказанному доводу, обоснованно согласился с решением судьи районного суда.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение постановления, решения не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Иркутска от 9 января 2020 года и решение судьи Иркутского областного суда от 4 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ян Чаншань оставить без изменения, жалобу Ян Чаншань - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк