Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника О.А. Зимина, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Сибвест ЛТД" (далее - общество, ООО "Сибвест ЛТД"), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 130 Боханского района Иркутской области от 13 ноября 2018г. и решение судьи Боханского районного суда Иркутской области от 28 января 2019г., вынесенные в отношении ООО "Сибвест ЛТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 130 Боханского района Иркутской области от 13 ноября 2018г, оставленным без изменения решением судьи Боханского районного суда Иркутской области от 28 января 2019г, ООО "Сибвест ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа 450000 рублей.
В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества просит об отмене указанных судебных актов как незаконных.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23 ноября 2016г. N 44/20-ЗС) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчёт. Форма отчёта утверждается уполномоченным органом.
Отчёт представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Порядок представления отчётов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.
Согласно п.п. 1, 2 Порядка представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017г. N 58-пп, юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, представляют в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области отчётность о принятой, переработанной и отгруженной древесине в соответствии с формой, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Отчёт представляется в территориальное управление по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.
Из материалов дела следует, что ООО "Сибвест ЛТД" осуществляет прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины.
Основанием привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 5 октября 2018г. выводы о том, что в нарушение вышеуказанных нормативных актов отчёт о работе с древесиной за август 2018г. общество представило 28 сентября 2018г. на бумажном носителе, распечатанном из ИС КПДИО.
Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия общества квалифицированы по ч.5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", согласно которой неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчёта о принятой, переработанной и отгруженной древесине влечёт наложение административного наказания.
Согласно ч.5 (1) ст. 2 того же Закона повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2 данного Закона, влечёт административное наказание виновных лиц.
Как следует из материалов дела, на день описываемых событий общество уже было привлечено по постановлению мирового судьи судебного участка N 119 Кировского района г. Иркутска от 19 марта 2018г. к административной ответственности по ч.5 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Таким образом, действия общества подлежали квалификации по ч. 5 (1) ст.
