Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2020 г. по делу N 16-1720/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Лазарева А.А. - Шумской И.С., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 17 октября 2019 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" Лазарева Анатолия Анатольевича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 17 октября 2019 года (дата составления мотивированного постановления, резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2019 года), оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 14 января 2020 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" (далее - Лазарев А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник Лазарева А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указывает, что Лазарев А.А. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение; не установлена дата совершения правонарушения; тяжелое финансовое положение Общества, а также принятие всех возможных мер к погашению задолженности по заработной плате исключает вину Лазарева А.А. во вмененном правонарушении; протокол об административном правонарушении, обнаруженном 25.04.2019, составлен 08.07.2019 с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ; Лазарев А.А. не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела мировым судьей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (в редакции на день совершения правонарушения) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством является правонарушением и влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч.2 ст.22 ТК РФ).

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч.6 ст.136 ТК РФ).

Согласно п.5.1 Положения об оплате труда работников ООО "Юргинский машзавод", утвержденного приказом от 24.12.2018 N, работодатель выплачивает работнику заработную плату каждые полмесяца: первая часть в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) - 30 числа текущего месяца; оставшаяся часть - 15 числа следующего за расчетным месяцем.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.07.2019 N, по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "Юргинский машзавод" на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 27.03.2019 N-И, составлен акт проверки от 25.04.2019 N, согласно которому выплата заработной платы работникам Общества производится с нарушением сроков, установленных в соответствии с вышеприведенными положениями Трудового кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда работников ООО "Юргинский машзавод", утвержденного приказом от 24.12.2018 N. Общая сумма задолженности на 22.04.2019 за февраль 2019 года составила "данные изъяты" руб.

Помимо протокола об административном правонарушении указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.04.2019 N; справкой и.о. главного бухгалтера ООО "Юргинский машзавод", из которой следует, что по состоянию на 22.04.2019 задолженность по заработной плате перед работникам за февраль 2019 года составляет "данные изъяты" руб, списком работников с указанием задолженности по заработной плате за февраль 2019 года перед каждым из них.

Ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района Кемеровской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области, от 14 апреля 2018 года генеральный директор ООО "Юргинский машзавод" Лазарев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Лазарева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы поданной в кассационный суд жалобы о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют.

Из акта проверки от 25.04.2019 N следует, что в результате проведенной проверки был также установлен факт нарушения срока выплаты заработной платы работникам ООО "Юргинский машзавод" за март 2019 года, задолженность за март 2019 года составила "данные изъяты" руб. Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Юргинский машзавод" Лазарева А.А. протокола от 8 июля 2019 года N об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и вынесения мировым судьей судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области постановления от 17 октября 2019 года (N 5-443/2019).

Довод жалобы о том, что Лазарев А.А. постановлением от 17 октября 2019 года, вынесенным по настоящему делу, и постановлением от 17 октября 2019 года (N 5-443/2019), дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение был предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонен.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, образует невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, образует совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судья городского суда правомерно исходил из того, что в соответствии с положениями ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается в определенные сроки за определенный отработанный работником период, в связи с чем невыплата заработной платы за каждый отработанный период в установленный законом и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, срок образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленного срока не свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства по делу, поскольку данный срок не является пресекательным. При этом протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о рассмотрении дела 14 октября 2019 года Лазарев А.А. был надлежаще извещен мировым судьей, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных повесток, врученных 1 октября 2019 года и 4 октября 2019 года (л.д.137, 138).

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Наказание Лазареву А.А. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 17 октября 2019 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" Лазарева Анатолия Анатольевича оставить без изменения, жалобу защитника Лазарева А.А. - Шумской И.С. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк