Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 г. по делу N 16-2097/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "КСК" (далее - общество, ООО "КСК") С.А. Шаталова на вступившее в законную силу решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2019г., вынесенное в отношении ООО "КСК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Тисульского судебного района Кемеровской области от 16 января 2020г. производство в отношении ООО "КСК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено на основании п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с иными, предусмотренными КоАП РФ обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Решением судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2019г. постановление мирового судьи судебного участка N 1 Тисульского судебного района Кемеровской области от 16 января 2020г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Шаталов С.А. настаивает на отмене указанного судебного акта как незаконного.

Изучение материалов, представленных к жалобе заявителя, и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечёт административную ответственность.

Согласно ч.5 ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Из материалов дела следует, что в вину обществу вменяется незаконная передача в интересах общества его директором Шаталовым С.А. должностному лицу - старшему инспектору ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Тисульскому району П. денежных средств и имущества на общую сумму 14200 руб. за общее попустительство и предоставление служебной информации о работе служб ДПС на территории Тисульского района Кемеровской области.

Тисульским районным судом Кемеровской области П. и Шаталов С.АП. освобождены от уголовной ответственности по ч.1 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом отмечено активное способствование Шаталовым С.А. раскрытию и расследованию преступления.

Исследовав материалы уголовного дела, мировой судья пришёл к выводу о прекращении производства по делу в отношении ООО "КСК" на том основании, что представленные доказательства подтверждают активные действия Шаталова С.А. по раскрытию и расследованию преступления, как законного представителя общества, через которого общество приобретает права и несёт обязанности, и способствование тем самым выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Районный суд не согласился с выводами мирового судьи, ссылаясь на то, что привлечённые к уголовной ответственности лица не сообщили о совершённом ими преступлении и само юридическое лицо непосредственно не способствовало выявлению административного правонарушения и его раскрытию.

Выводы районного суда вызывают сомнения.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Вместе с тем, принимая данное решение, районный суд не указал, какое существенное нарушение было допущено мировым судьёй. Из обжалуемого решения районного суда не следует, что на предыдущих стадиях судебного разбирательства допущено такое нарушение, которое носило существенный характер и повлияло на исход дела. Соответствующие выводы и суждения в их обоснование в обжалуемом решении отсутствуют.

Фактически судья районного суда отменил судебный акт мирового судьи, не согласившись с мотивами, по которым сделан вывод об освобождении от административной ответственности ООО "КСК".

Указывая, что Шаталов С.А. не сообщил добровольно о совершённом им преступлении, районный суд не привёл доводы, по которым данное обстоятельство полагает невозможным применение ч.5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ. Учитывая, как правило, неочевидный характер административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, ч.5 примечания к указанной статье позволяет освобождение юридического лица от административной ответственности при способствовании лицом раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Выводы мирового судьи о том, что Шаталов С.А. на период расследования уголовного дела не был отстранён от должности, представляя тем самым интересы юридического лица, которое приобретает свой интерес через свои исполнительные органы, не имеют опровержения в решении районного суда. Ссылаясь на то, что общество не принимало непосредственного участия в раскрытии административного правонарушения, и направляя дело на новое рассмотрение, районный суд не указал, в какой иной форме вступления в правоотношения юридическое лицо должно было действовать, которую не учёл и не исследовал мировой судья.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, он подлежит отмене на основании п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, дело - направлению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "КСК" С.А. Шаталова удовлетворить.

Решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Тисульский районный суд Кемеровской области.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева