Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 16-2152/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу представителя М.С. Новоселовой, действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа", на вступившее в законную силу определение Томского областного суда от 23 января 2020г. о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области от 10 сентября 2019г, оставленным без изменения решением Томского районного суда Томской области от 23 декабря 2019г, АО "Сибирская Аграрная группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 50000 рублей.

М.С. Новоселова, действуя в интересах общества на основании доверенности, обратилась в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ, с жалобой на постановление должностного лица и судебное решение в Томский областной суд.

Определением Томского областного суда от 23 января 2020г. жалоба представителя М.С. Новоселовой возвращена без рассмотрения, дело возвращено в Томский районный суд.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, М.С. Новоселова настаивает на отмене указанного судебного акта как незаконного.

Изучение материалов, представленных к жалобе заявителя, и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Данные разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Объем полномочий, которыми представитель М.С. Новоселова наделена в соответствии с доверенностью N 01 от 1 января 2019г, предоставляет ей право представлять интересы организации во всех судебных инстанциях и подавать жалобы в интересах АО "Сибирская Аграрная группа" в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Правовых оснований для оставления без рассмотрения жалобы, поданной представителем Новоселовой М.С. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области от 10 сентября 2019г. и решение Томского районного суда Томской области от 23 декабря 2019г. в Томский областной суд, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось.

Определение областного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело с жалобой представителя Новоселовой М.С. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда - направлению в Томский областной суд на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу представителя М.С. Новоселовой удовлетворить.

Определение Томского областного суда от 23 января 2020г. отменить.

Томскому районному суду Томской области направить дело с жалобой М.С. Новоселовой в Томский областной суд.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева