Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2120/2019[88-1347/2019]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевникова Л.П. рассмотрел гражданское дело N по заявлению М.Н, М.о - о об установлении факта отсутствия родственных отношений по кассационной жалобе М.Н, М.о на определение Кызыльского городского суда Республики Тыва от 16 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 6 августа 2019 г.

установил:

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 мая 2019 г. было оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве, заявление М.Н, М.о об установлении факта, имеющего юридическое значение. Заявитель просила установить, что И.С.С. не является членом ее семьи и между ними отсутствуют родственные отношения.

Заявитель указала, что установление упомянутого факта необходимо ей для постановки на учет по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. М.Н, М.о и члены ее семьи зарегистрированы по адресу : "адрес", в квартире, принадлежащей на праве собственности И.С.С.

Постановка на учет и предоставление субсидии федеральному государственному гражданскому служащему по основаниям, предусмотренным пп. "а" п. 2 Правил предоставления указанной субсидии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, возможны только в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в комиссию решение суда о том, что собственник жилого помещения, в котором государственный гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 6 августа 2019 г. определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 мая 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба М.Н, М.о - без удовлетворения.

М.Н, М.о обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставила вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных, просит их отменить, принять по делу новое решение об установлении указанного факта.

Судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П. 13 ноября 2019 г. возбуждено производство по жалобе, кассационная жалоба М.Н, М.о согласно ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначена для рассмотрения в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262, ст.ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Согласно ч.3 ст.264 ГПК РФ случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Как следует из заявления, М.Н, М.о просила установить факт отсутствия родственных отношений между ней и И.С.С, которой на праве собственности принадлежит жилое помещение, где зарегистрированы заявитель и члены ее семьи, для предоставления судебного решения об этом в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Статья 53 Федерального закона от 22 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает, что гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться, в том числе, право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 во исполнение ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила).

В соответствии с пп. "а" п. 2 приведенных Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном этими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, оставляя без рассмотрения заявление М.Н, М.о, суды обоснованно исходили из того, что установление факта отсутствия родственных отношений необходимо заявителю для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с чем, имеется спор о праве на получение такой субсидии, который разрешается в порядке искового производства.

Доводы кассатора о том, что между ней и Судебным Департаментом Республики Тыва отсутствуют разногласия по поводу права на получение субсидии для приобретения жилого помещения, поскольку заявитель состоит на соответствующем учете, не могут служить основанием для рассмотрения ее заявления в порядке особого производства, поскольку не влияют на определение порядка рассмотрения требований, предусмотренного гражданским процессуальным законодательством для разрешения спора о праве.

Доводы кассатора о том, что ее право на получение субсидии не оспаривается, поскольку орган государственный власти потребовал принести только дополнительный документ в виде решения суда, не свидетельствуют о том, что указанное решение должно быть принято в порядке особого производства по заявлению об установлении соответствующего факта.

Доводы кассатора о нарушении ее прав на судебную защиту основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку оставление заявления без рассмотрения не препятствует заявителю обратиться в суд с соответствующим иском, о чем М.Н, М.о разъяснено в определении суда первой инстанции.

При установленных обстоятельствах, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что у суда первой и апелляционной инстанции имелись законные основания для оставления заявления М.Н, М.о об установлении факта отсутствия родственных отношений без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм процессуального права ошибочны, основаны на субъективном толковании.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

Определение Кызыльского городского суда Республики Тыва от 16 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 6 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу М.Н, М.о - без удовлетворения.

Судья Л.П. Кожевникова