Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2020 г. по делу N 16-488/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу начальника УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Брагиной Т.М. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Бурейского района Амурской области от 5 августа 2019 года, решение судьи Бурейского районного суда Амурской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Малиновского сельсовета Антошиной Анны Петровны, установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Бурейского района Амурской области от 5 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Малиновского сельсовета Антошиной А.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Бурейского районного суда Амурской области от 31 октября 2019 года постановление и.о. мирового судьи отставлено без изменения, жалоба начальника УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Брагиной Т.М. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суда общей юрисдикции, начальник УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Брагина Т.М. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, как незаконные. Дело об административном правонарушении, в отношении главы администрации Малиновского сельсовета Антошиной А.П. направить мировому судье на новое рассмотрение.

Антошина А.П. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещена о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы должностного лица, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации Малиновского сельсовета Антошиной А.П. дела об административном правонарушении, имели место 16 ноября 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Бурейского района Амурской области от 5 августа 2019 года, решение судьи Бурейского районного суда Амурской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Малиновского сельсовета Антошиной Анны Петровны оставить без изменения, жалобу начальника УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Брагиной Т.М. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов