Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 г. по делу N 8Г-2776/2019[88-1218/2020-(88-3111/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Климовой О.С., судей Ионовой А.Н., Щегловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клиновой М.В. к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа Рыбинск Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, 2-1472/2019), по кассационной жалобе Клиновой М.В. на решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Щегловой Е.С, объяснения Клиновой М.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, установила:

Клинова М.В. обратилась с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа Рыбинск Ярославской области, в котором просила взыскать с ответчиков за счет казны муниципального образования компенсацию морального вреда в размере 30 000 000 руб.

Иск мотивирован тем, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2017 г. и решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 января 2019 г. на ответчиков, указанных в настоящем иске, была возложена обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по нормам Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 г. N 85-З "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", а также предоставить ей во внеочередном порядке по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Рыбинске Ярославской области. В иске указано, что в результате длительного незаконного бездействия указанных органов исполнительной власти Ярославской области и органа местного самоуправления г. Рыбинска, где за Клиновой М.В. было закреплено жилое помещение после смерти родителей, она по достижению 18-летнего возраста не была обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, вынужденно проживала в течение многих лет в неблагоприятных условиях и приобрела хронические заболевания органов дыхания и зрения, испытывала переживания в связи с неоднократными безрезультатными обращениями за защитой своих жилищных прав.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 19 марта 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2019 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 25 октября 2019 г, поступившей вместе с гражданским делом из суда первой инстанции 11 ноября 2019 г, Клинова М.В. просила судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что судами была допущена ошибка в применении норм материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Заслушав истца, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает в настоящем деле оснований, с которыми статья 379.7 ГПК РФ связывает отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке.

При разрешении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанции исходили из отсутствия необходимости доказывания его сторонами обстоятельств, установленных вступившими в законную силу 6 сентября 2007 г. решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 19 июля 2007 г, которым было отказано в удовлетворении иска Клиновой М.В. к Администрации городского округа Рыбинск о предоставлении жилого помещения, а также вступившим в законную силу 19 февраля 2018 г. решением Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2017 г, которым был удовлетворен иск Клиновой М.В. к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения.

Основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска послужили выводы судов о том, что истцом не исполнена установленная статьей 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие всей совокупности условий, с которыми закон связывает наступление ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за незаконные действия (бездействие) их должностных лиц, нарушивших личные неимущественные права гражданина.

Доводы кассационной жалобы о том, что достаточным основанием для удовлетворения настоящего иска является сам по себе факт длительного необеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда, право на внеочередное предоставление которого она приобрела еще в 1987 г, подтвержденный вступившим в законную силу судебными постановлениями по жилищному спору, разрешенному в 2018 г, основаны на неверном расширительном толковании оснований и пределов ответственности публичных образований за действия государственных органов и должностных лиц, установленных статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не учитывают общих условий наступления ответственности причинителя вреда, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ, а также оснований возникновения у гражданина права на компенсацию морального вреда, установленных статьями 150-151, 1100 ГК РФ.

Судами обеих инстанций верно определены юридически значимые обстоятельства по делу. Выводы судов по существу спора основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, корректные ссылки на которые приведены в обжалуемых судебных постановлениях. Судами также учтены разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Районный и областной суд правомерно исходили из того, что действующее гражданское и жилищное законодательство Российской Федерации не содержит норм, возлагающих на органы, осуществляющие учет всех категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, обязанность выплатить денежную компенсацию морального вреда за нравственные страдания граждан, вызванные длительным ожиданием предоставления жилого помещения и проживанием в жилых помещениях, не отвечающих нормативным требованиям.

С учетом приведенных нормативных положений суды правильно распределили между сторонами настоящего дела обязанность доказывания, возложив на истца обязанность доказать: наступление вреда (физических и нравственных страданий); неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц.

Оценив все представленные по делу доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, суды пришли к правильным выводам о том, что, истцом не исполнена процессуальная обязанность по представлению бесспорных достоверных доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между появившимися у нее хроническими заболеваниями и бездействием государственных и муниципальных органов, не предоставивших ей во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилищного фонда в период с 1987 г. по 2018 г.

При этом, суды обоснованно приняли во внимание, что защита жилищных прав Клиновой М.В. осуществлена вступившим в законную силу судебным решением по иному гражданскому делу по ее иску.

Иные доводы кассационной жалобы не ставят по сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных решений, и не влекут необходимости их отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Клиновой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи