Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-5796/2019[88-2235/2020-(88-4142/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В, судей Бекловой Ж.В, Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горского Степана Севастьяновича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2-26/2019)

по кассационной жалобе Горского Степана Севастьяновича на решение Торопецкого районного суда Тверской области от 05 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, объяснения истца Горского С.С, его представителя адвоката ФИО6, поддержавших жалобу, установил:

Горский С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30 июня 2016 г. он обратился в У ПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 06 июля 2016 г. N 211487/16 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не были включены периоды работы: с 15 декабря 1982 г. по 31 декабря 1986 г, с 02 января 1987 г. по 02 апреля 1987 г, с 01 мая 1987 г. по 07 мая 1987 г. и с 01 июля 1987 г. по 09 июля 1987 г. в должности сезонного рабочего Андреапольского леспромхоза; с 28 сентября 1987 г. по 31 марта 1993 г. должности машиниста валочно-пакетирующей машины Андреапольского лесопункта Андреапольского леспромхоза; с 01 апреля 1993 г. по 02 декабря 1993 г. в должности тракториста Андреапольского лесопункта Андреапольского леспромхоза; с 15 сентября 1998 г. по 28 июня 2006 г. в должности рабочего, тракториста Ольховского лесничества Андреапольского лесхоза. С данным решением пенсионного органа не согласен. В периоды с 15 декабря 1982 г. по декабрь 1993 г, с 17 марта 1998 г. по 28 июня 2006 г. он работал непосредственно на лесозаготовках, участвовал в едином технологическом процессе, принимал участие в подготовке, ремонте лесозаготовительной техники, подготовке и очистке делянок, выстелке лесовозных усов, вывозке древесины.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 05 марта 2019 года, с учетом определения Торопецкого районного суда Тверской области от 14 июня 2019 года об исправлении описки, исковые требования Горского Степана Севастьяновича удовлетворены частично.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) обязано включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста валочно-пакетирующей машины Андреапольского лесопункта с 28 сентября года по 31 октября 1987 года, в должности машиниста трелевочной машины Андреапольского лесопункта с 1 ноября 1987 года по 28 сентября 1987 года, с 13 октября 1988 года по 11 сентября 1989 года, с 26 сентября 1989 года по 2 сентября 1990 года, с 16 сентября 1990 года по 8 сентября 1991 года, с 22 сентября 1991 года по 3 августа 1992 года, со 2 октября 1992 года по 13 декабря 1992 года и с 27 декабря 1992 года по 31 марта 1993 года, в должности вальщика леса, тракториста трелевочного трактора Ольховского лесничества с 1 января 2004 года по 28 июня 2006 года, а всего 07 лет 07 месяцев 26 дней. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 июля 2019 года решение Торопецкого районного суда Тверской области от 05 марта 2019 года в части отказа Горскому С.С. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 января 1983 года по 31 декабря 1983 года отменено, в указанной части принято новое решение, которым на ответчика возложена обязанность включить указанный период в стаж Горского С.С, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Горский С.С. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции, как незаконные и необоснованные в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца с 15.12.1982 по 31.12.1982; с 01.011984 по 24.04.1984; с 25.04.1984 по 20.09.1987; с 01.04.1993 по 10.12.1993; с 17.03.1998 по 31.12.2003, о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права, признания решения об отказе в назначении пенсии недействительным и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель жалобы указывает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных постановлений. В частности, суды возложили на него ответственность за недобросовестные действия работодателя. Суды необоснованно не приняли во внимание доказательства, представленные истцом, в том числе, в ситуации, когда документы о работе находятся в архиве на хранении не в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Судом установлено, что 30 июня 2016 г. Горский С.С, 26 мая 1961 года рождения, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился в УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 06 июля 2016 г. N 211487/16 Горскому С.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа, дающего ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 35 лет 03 месяца 07 дней, специальный стаж - 0 лет 0 месяцев 0 дней.

С 01 января 2015 г. основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36

данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном

назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (подпункт "б" пункта 1) (далее - Список N 2 от 1956 г.).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (подпункт "д" пункта 1) (далее - Список N 273 от 1992 г.).

Согласно Списку N 273 от 1992 г, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, вальщики леса, машинисты трелевочных машин, обрубщики сучьев, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики. Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

До утверждения Списка N 273 от 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 г.

В раздел XXII "Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса" Списка N 2 от 1956 г. включены профессии лесорубы, машинисты трелевочных машин и лебедок, обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, шоферы лесовозных автомобилей.

Список N 2 от 1956 г. позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, из анализа вышеприведенных норм следует, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 г. пользуются не все работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, а те, которые занимают должности или выполняют работы по профессии, включенные в данный Список. Для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01 января 1992 г. необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня. Работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на льготную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Механизм подсчета страхового стажа подробно изложен в обжалуемых судебных актах, с приведением действующих нормативно-правовых актов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4).

Частью 4 ст. 198 данного кодекса установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела дана исчерпывающая оценка всем доводам и доказательствам, представленным истцом. Оценена допустимость, достоверность каждого доказательства и их достаточность в совокупности для подтверждения имеющих значение обстоятельств. Положения приведенных норм процессуального закона судами полностью соблюдены.

Являются верными суждения суда апелляционной инстанции по доводам истца о тождественности работа по профессии оператора ЛП-19 и профессии машиниста трелевочной машины и невозможности засчитать соответствующий период работы Горского С.С. в специальный стаж.

Также и по иным спорным периодам выводы суда являются мотивированными и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, выражающие несогласие с установленными судом обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые не были бы изучены и оценены судами первой и апелляционной инстанции и являлись бы правовым основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

При рассмотрении дела судами не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Торопецкого районного суда Тверской области от 05 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горского Степана Севастьяновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи