Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 21 апреля 2020 г. по делу N 33-347/2020

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Романова B.C, судей: Великановой А.В. и Новикова М.Ю, при секретаре Ермолаевой Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-144/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2019 г, которым удовлетворён иск начальника федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее -

Управление) к военнослужащему войсковой части N "данные изъяты" Романенко Алексею Юрьевичу о взыскании денежных средств. Заслушав доклад судьи Романова B.C, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, начальник Управления обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Романенко А.Ю. в пользу управления 99 195 руб. 84 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Романенко А.Ю. проходит военную службу по контракту в войсковой части N в "адрес", с марта 2016 года состоит в списке на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи из двух человек (он и супру- га) и с 1 января по 31 декабря 2018 г. получал денежную компенсацию за поднаём жилого помещения в размере 11 021 руб. 76 коп. ежемесячно.

В связи с отказом Романенко А.Ю. 1 марта 2018 г. от получения распределённого ему в январе 2018 года жилого помещения в виде комнаты в общежитии общей площадью 18 кв.м, по мнению истца, у ответчика отпали основания для получения денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 апреля 2018 г.

Вместе с тем, указанная денежная компенсация за период с апреля по декабрь 2018 года в общем размере 99 195 руб. 84 коп. незаконно выплачена Романенко А.Ю, в связи с чем эти денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу Управления.

Гарнизонный военный суд иск начальника Управления удовлетворил.

Суд взыскал с Романенко А.Ю. в пользу Управления выплаченную ответчику денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2018 г. в размере 99 195 руб.84 коп.

Кроме того, судом с Романенко А.Ю. в доход бюджета г. Ярославля взыскано 3 175 руб. 88 коп. в счёт возмещения государственной пошлины, от уплаты которой освобождён истец.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска начальника Управления.

В обоснование апелляционной жалобы Романенко А.Ю, анализируя действующее законодательства в области обеспечения военнослужащих служебным жильём и выплаты им денежной компенсации за поднаём жилых помещений, указывает, что об отказе от получения предложенной ему комнаты в общежитии было известно жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации, который на основании пункта 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, обязан был сообщить в Управление об отсутствии у него оснований для получения денежной компенсации за поднаём жилого помещения после 1 марта 2018 г.

Поскольку он с семьёй продолжал проживать в жилом помещении по найму, получал спорную денежную компенсацию до издания командиром войсковой части N приказа от 25 февраля 2019 г. N о прекращении её выплаты, а предложенное ему жилое помещение в общежитии 8 апреля 2018 г. было перераспределено другому военнослужащему, то он посчитал, что жилищный орган, распределивший ему комнату в общежитии, согласил- ся с законностью его отказа от получения этого жилья ввиду ниже нормы предоставления на семью из двух человек. Данные обстоятельства, по мне- нию ответчика, свидетельствуют о том, что Управлению было известно об отсутствии достаточных оснований для выплаты ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения в оспариваемый период, что в силу статьи 1102 и части 4 статьи 1109 ГК РФ полученные им денежные средства не являются неосновательным обогащением и не подлежат возмещению.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя иск начальника Управления, гарнизонный военный суд, исходил из того, что поскольку Романенко А.Ю. 1 марта 2018 г. отказался от получения распределённого ему жилого помещения в общежитии, то право на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения он утратил с 1 апреля 2018 г.

В обоснование данного вывода суд также сослался на установление вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военно- го суда от 5 июня 2019 г. обстоятельств отказа ответчика 1 марта 2018 г. от получения жилого помещения, предоставленного ему по установленным нормам в общежитии, и законности оспариваемого приказа командира войсковой части N от 25 февраля 2019 г. N о прекращении выплаты указанной денежной компенсации с 1 февраля 2019 г.

Вместе с тем, делая такой вывод, суд первой инстанции оставил без внимания обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федераль- ный закон "О статусе военнослужащих"), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляют- ся в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

В силу пункта 3 статьи 15 этого Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их се- мей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 утвер- ждено Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жи- лых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение).

Согласно абзацу первому пункта 2 Положения, в случае невозможно- сти обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором най- ма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Аналогичные требования по порядку и размеру выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения содержатся в Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция).

Кроме того, в силу пунктов 7, 8 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днём исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации) на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населённом пункте.

Согласно пункту 9 Инструкции о наступлении обстоятельств, указан- ных в пункте 8 настоящей Инструкции, военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих уведомляют командира воинской части (начальника организации) в течение пяти рабочих дней со дня наступле- ния указанных обстоятельств.

Анализ приведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что выплата военнослужащим и членам их семей денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений производится при условии отсутствия у командования возможности по обеспечению их служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями. Выплата данной денежной компенсации прекращается после утраты права на её получение.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобре- ло или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ, которых по делу не усматривается.

Как установлено частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным зако- ном.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных основа- ний для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По делу достоверно установлено, что Романенко А.Ю. с 1 декабря 2015 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части N. С 20 ноября 2013 г. он вместе с супругой включены список военнослужащих и членов их семей на предоставление служебных жилых помещениях.

На основании приказов командира войсковой части N от 5 февраля 2018 г. N и от 26 ноября 2018 г. N Романенко А.Ю. устанавливалась и выплачивалась денежная компенсация за поднаём жилого помещения по 11 021 руб. 76 коп. ежемесячно. При этом согласно расчётно-платёжным ведомостям указанная компенсация за период с апреля по декабрь 2018 года выплачена ответчику в общей сумме 99 195 руб. 84 коп.

Из сообщения начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") федерального казённого государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Россий- ской Федерации от 31 января 2018 г. следует, что Романенко А.Ю. по месту прохождения военной службы в "адрес" предложена комната в общежитии общей площадью 18 кв.м. по адресу: "адрес".

Согласно корешку N 1 к указанному сообщению, ответчик 1 марта 2018 г. отказался от получения предложенного жилого помещения в общежитии в связи с меньшей площадью.

На основании сообщения Управления от 20 февраля 2019 г, в котором содержится просьба об издании приказа о прекращении выплаты ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 апреля 2018 г. ввиду его отказа от предложенного служебного жилого помещения 1 марта 2018 г, командир войсковой части N 25 февраля 2019 г. издал приказ N о прекращении выплаты Романенко А.Ю. денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 февраля 2019 г.

Данных об издании командиром войсковой части N приказа о прекращении выплаты ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с апреля по декабрь 2018 года, в материалах дела не имеется.

Кроме того, из ответа начальника отделения (территориальное, "данные изъяты") федерального казённого государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, поступившего на запрос суда апелляционной инстанции, усматривается, что указанное выше жилое помещение 26 марта 2018 г, 1 июня 2018 г, 5 октября 2018 г. предлагалось другим военнослужащим. 8 апреля 2019 г. на это жилое помещение был заключён договор найма специализированного жилого помещения с военнослужащим, согласившимся с его получением.

Поскольку сведений о том, что в период с апреля по декабрь 2018 года Романенко А.Ю. предлагалось иное специализированное жилое помещение, материалы дела не содержат, то в указанный период ответчик имел право на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

В связи с этим выплата Романенко А.Ю. денежной компенсации за поднаём жилого помещения в спорный период не может расцениваться как неосновательное обогащение.

Ссылка суда в обжалуемом решении суда на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 5 июня 2019 г, является необоснованной, поскольку этим судебным постановлением рассмотрена законность приказа командира войсковой части N от 25 февраля 2019 г. N, которым Романенко А.Ю. прекращена выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения лишь с 1 февраля 2019 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об обоснованности иска Управления и взыскании с Романенко А.Ю. в пользу истца денежной компенсации за поднаём жилого помещения, выплаченной ответчику за период с апреля по декабрь 2018 года, в размере 99 195 руб. 84 коп.

Учитывая изложенное, решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Управлению в удовлетворении иска к Романенко А.Ю.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2019 г. по иску начальника федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" к Романенко Алексею Юрьевичу в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска начальника федерального казённого учрежде- ния "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" к Романенко Алексею Юрьевичу отказать.

Председательствующий Судьи

"Подписи"