Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2020 г. по делу N 16-1074/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Белая Ивана Геннадьевича Тарасова В.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04.04.2019, решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 22.08.2019, решение судьи Калининградского областного суда от 17.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ;

установил:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04.04.2019 Белай И.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 22.08.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Белая И.Г. Тарасова В.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 17.10.2019 постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В настоящей жалобе защитник Белая И.Г. Тарасов В.А. просит отменить судебные акты, считая их незаконными, прекратить производство по делу, указывает, что Белай И.Г. имел право управлять транспортными средствами, поскольку имел водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, 06.03.2019 в 16 часов 25 минут в районе дома N 9 по ул. Егорова в г. Балтийске Калининградской области Белай И.Г. управлял транспортным средством марки "Renault" государственный регистрационный знак N, не имея права управления транспортными средствами, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, чем нарушил ст. 41 ч. 1 п.п. "а" Конвенции о дорожном движении.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Белая И.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Белай И.Г. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, вправе был управлять транспортным средством, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28.09.2004), заключенной в г. Вене 08.11.1968 далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 14.12.2017 отделом УФМС России по Калининградской области Ленинградского района г. Калининграда Белаю И.Г. выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 27-28).

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Белай И.Г. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Белая И.Г. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имеющего права управления транспортными средствами, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Белая И.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Белаю И.Г. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 04.04.2019, решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 22.08.2019, решение судьи Калининградского областного суда от 17.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Белая Ивана Геннадьевича оставить без изменения.

Жалобу защитника Белая И.Г. Тарасова В.А. оставить без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.Г. Мальцева