Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2020 г. по делу N 16-1271/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора города Санкт - Петербурга Чубыкина А.В. на вступившее в законную силу определение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.11.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении Зубахиной Анастасии Анатольевны, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному округу для устранения недостатков, установил:

определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.11.2019 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Зубахиной А.А. возвращены в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному округу для устранения недостатков.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора города Санкт - Петербурга Чубыкин А.В. просит отменить названный судебный акт, приводя доводы о его незаконности.

Зубахина А.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора города Санкт - Петербурга протеста на указанное выше определение, в установленный срок свои возражения на него не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубахиной А.А. поступило судье Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга 21.11.2019.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судья установил, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения, в материалах дела имеются противоречия, не позволяющие сделать однозначный вывод о месте совершения административного правонарушения.

Изучение материалов дела подтверждает приведенные выводы. Адрес места совершения административного правонарушения, указанный в протоколе, не совпадает с адресом администратора домена, содержащимся в ответе регионального сетевого информационного центра (л.д.32).

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения. Установление события совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении. К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Таким образом, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения протеста заместителя прокурора города Санкт - Петербурга и отмены определения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.11.2019 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.11.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении Зубахиной Анастасии Анатольевны, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному округу для устранения недостатков, оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Санкт - Петербурга Чубыкина А.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции