Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2020 г. по делу N 16-514/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ластовской И.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-87/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 25.06.2019 N12-443/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-87/2019, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 25.06.2019 N12-443/2019, АО "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" Ластовская И.Ю. просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты в связи с проведением Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО "Тандер" осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами и продовольственным сырьем в магазине "Магнит" по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Ленина, д.16.

При осуществлении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, проведенной 11.12.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области N765/18 от 01.11.2018 в отношении АО "Тандер" по контролю исполнения ранее выданного в адрес юридического лица предписания N77/18-ПЛТ-30 от 16.04.2018 об устранении выявленных нарушений требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, срок для исполнения которого истек 01.11.2018, установлено, что требования предписания не исполнены.

Фактические обстоятельства вменяемого АО "Тандер" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 10 - 16, т.1), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 79, т.1), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д. 9 - 12, т.1), протоколом осмотра (л.д. 32 - 40, т.1), предписанием об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-30 от 16.04.2018 (л.д. 23 - 35, т.1) и иными представленными в дело материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764, судебные инстанции обоснованно признали правомерными требования предписания об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-30 от 16.04.2018, за неисполнение которых общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ требований к организации и проведению плановой проверки, по результатам который АО "Тандер" выдано предписание, за неисполнение требований которого общество привлечено к административной ответственности, влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судебными инстанциями в ходе рассмотрения данного дела не выявлено, в связи с чем соответствующие доводы, содержащиеся в поданных по делу жалобах, признаны несостоятельными.

О проведении в период с 14.11.2018 внеплановой выездной проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-30 от 16.04.2018 ОА "Тандер" было уведомлено 31.10.2018 (л.д.36), при ее проведении присутствовала директор магазина "Магнит", расположенного по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Ленина, д.16, Хромова С.А.

Таким образом, вопреки доводам жалобы данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-87/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 25.06.2019 N12-443/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ластовской И.Ю. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции