Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 16-849/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Кузнецовой Веры Антоновны на вступившее в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2019, состоявшееся в отношении председателя Совета некоммерческой организации "Потребительский кооператив "Выбор" Кузнецовой Веры Антоновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 16.09.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета некоммерческой организации "Потребительский кооператив "Выбор" (далее НО ПК "Выбор") Кузнецовой В.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2019 приведенное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Кузнецова В.А. просит об отмене решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2019, ссылаясь на обоснованность прекращения производства по делу мировым судьей, отсутствие оснований для направления дела на новое рассмотрение.

Прокурор города Сыктывкара, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Кузнецовой В.А. жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой города Сыктывкара проверки установлено, что НО ПК "Выбор" в 2018 году выдало 9 займов 7 пайщикам кооператива, в 2019 году - 2 займа, что подтверждается заключенными договорами о предоставлении займа на потребительские цели за счет средств финансовой взаимопомощи. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором г.Сыктывкара постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета НО ПК "Выбор" Кузнецовой В.А.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

При рассмотрении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми протеста прокурора на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми установлено, что в деле имеются доказательства, подтверждающие осуществление НО ПК "Выбор" профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, которым мировым судьей оценка не дана, что свидетельствует о том, что при разрешении данного дела об административном правонарушении требования статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были соблюдены, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

С указанными выводами следует согласиться.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда указал на нарушение требований закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела. Оснований не согласиться с такими выводами судьи городского суда не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2019, состоявшееся в отношении председателя Совета некоммерческой организации "Потребительский кооператив "Выбор" Кузнецовой Веры Антоновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кузнецовой Веры Антоновны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции