Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 г. по делу N 16-890/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Агрофирма "Вельская" Чиркова А.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-05-АР от 11.10.2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 03.12.2019, решение судьи Архангельского областного суда от 23.01.2020, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Агрофирма "Вельская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-05-АР от 11.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 03.12.2019, решением судьи Архангельского областного суда от 23.01.2020, акционерное общество "Агрофирма "Вельская" (далее - АО "Агрофирма "Вельская") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО "Агрофирма "Вельская" Чирков А.Ю. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, неверное применение норм материального права к рассматриваемым правоотношениям, недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в период с 15.05.2019 по 04.06.2019 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании распоряжения от 25.04.2019 N 350-р проведена внеплановая выездная проверка АО "Агрофирма "Вельская", по результатам которой установлено, что в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общество не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите и охране земель от загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия, допустив размещение на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 29:01:000000:4358, 29:01:000000:145 свежего навоза крупного рогатого скота с нарушением правил складирования производственных отходов, что привело к перекрытию плодородного слоя вредными отходами, нанесло вред земельным участкам как природному объекту.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2019 N08/А-07-05-16, распоряжением об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение осмотров, обследований от 01.04.2019 N 221-р, плановым (рейдовым) заданием 29.03.2019 N 08/А-45, актами планового (рейдового) осмотра от 09.04.2019 NN 08/А-11-05-45, 08/А-11-05-46 земельных участков с кадастровыми номерами 29:01:000000:4358, 29:01:000000:145 с приложенными фотоматериалами, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки АО "Агрофирма "Вельская" от 25.04.2019 N 350-р, актом проверки от 04.06.2019 N 08/А-09.1-05-05 с приложенными фотоматериалами, протоколами осмотра территории от 09.07.2019 NN 08/А-05-06-ОТ, 08/А-05-07-ОТ земельных участков с кадастровыми номерами 29:01:000000:4358, 29:01:000000:145 с приложенными фото-видеоматериалами, актами обмера площади земельного участка от 09.07.2019 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае АО "Агрофирма "Вельская" имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 указанного Кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АО "Агрофирма "Вельская" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Агрофирма "Вельская" в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-05-АР от 11.10.2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 03.12.2019, решение судьи Архангельского областного суда от 23.01.2020, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Агрофирма "Вельская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя акционерного общества "Агрофирма "Вельская" Чиркова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции