Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 г. по делу N 16-897/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Агрофирма "Вельская" Чиркова А.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-10 от 23.07.2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 14.10.2019, решение судьи Архангельского областного суда от 19.11.2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Агрофирма "Вельская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-10 от 23.07.2019, оставленным без изменения решением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 14.10.2019, решением судьи Архангельского областного суда от 19.11.2019, акционерное общество "Агрофирма "Вельская" (далее - АО "Агрофирма "Вельская") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АО "Агрофирма "Вельская" Чирков А.Ю. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение процедуры взятия проб почвы для проведения исследования, недопустимость принятия в качестве доказательства заключения испытательного центра ФГБУ "Ленинградская МВЛ", неправильное применение норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 15.05.2019 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании распоряжения от 25.04.2019 N 350-р проведена внеплановая выездная проверка АО "Агрофирма "Вельская", по результатам которой установлен факт загрязнения земельного участка, расположенного по адресу: д. Возгрецовская (Ростовская) МО "Усть-Велькое" Вельского района Архангельской области с кадастровым N29:01:000000:145, категории земель сельскохозяйственного назначения, по микробиологическим показателям, в частности наличие патогенных и болезнетворных организмов энтероккоков, БГПК, при этом степень эпидемической опасности согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 относится к опасной и умеренно опасной категориям загрязнения почв.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение осмотров, обследований от 01.04.2019 N 221-р, плановым (рейдовым) заданием 29.03.2019 N 08/А-45, актом планового (рейдового) осмотра от 09.04.2019 N 08/А-11-05-45, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки АО "Агрофирма "Вельская", актом проверки от 04.06.2019 N 08/А-09.1-05-05 и приложенными фотоматериалами, протоколами отбора проб (образцов) почвы от 15.05.2019 NN 08/А-07-05-01, 08/А-07-05-02, протоколами испытаний от 27.05.2019 NN 152172, 152173, 152174, 152175, 152176, 152177, 152178, 152179, 152180, 152181, 152182, 152183, заключением ФГБУ "Ленинградская МВЛ" от 30.05.2019 N 13, договором аренды земельного участка от 08.04.2009 N 34/2 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае АО "Агрофирма "Вельская" имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 указанного Кодекса.

Получил надлежащую правовую оценку довод заявителя о том, что отбор образцов почв от 15.05.2019 проведен с нарушением процессуальных требований, нижестоящими судебными инстанциями в обжалуемых актах правильно отмечено на то, что имеющиеся в материалах дела протоколы отбора проб (образцов) почвы от 15.05.2019 NN 08/А-07-05-01, 08/А-07-05-02 составлены с применением видеозаписи в полном соответствии с требованиями статей 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГОСТ 17.4.4.02-2017 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа", ГОСТ 17.4.3.01-2017 "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб".

Ходатайство защитника АО "Агрофирма "Вельская" Шутова О.В. о вызове в судебное заседание представителей ФГБУ "Ленинградская МВЛ", ООО"НЕМ" для дачи пояснений по делу подлежит отклонению, поскольку рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АО "Агрофирма "Вельская" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Агрофирма "Вельская" в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N08/А-07-05-10 от 23.07.2019, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 14.10.2019, решение судьи Архангельского областного суда от 19.11.2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Агрофирма "Вельская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя акционерного общества "Агрофирма "Вельская" Чиркова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции