Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2020 г. по делу N 16-2064/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И.В., рассмотрев жалобу Р на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Янтиковского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Янтиковского района Чувашской Республики от 14 октября 2019 года Р признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Р поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов в связи с незаконностью.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заведующим сектором имущественных и земельных отношений отдела экономики и имущественных отношений администрации Янтиковского района Чувашской Республики К проведена проверка соблюдения Р земельного законодательства.

В результате проверки установлено, что Р является собственником земельного участка по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, общей площадью 1 500 квадратных метров. Однако, фактически используемая Р площадь земельного участка составляет 1 587 квадратных метров, при отсутствии правоустанавливающих документов на часть используемого земельного участка, площадью 87 квадратных метров.

В связи с вышеизложенным, 30 мая 2019 года должностным лицом К в адрес Р вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которое в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и послужил основанием для составления должностным лицом К ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Таким образом, Р обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с частью 4 статьи 33.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" должностное лицо К, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 вышеприведенного Кодекса.

Муниципальный земельный контроль на территории Чувашской Республики осуществляется должностными лицами органа местного самоуправления, перечень которых определяется муниципальными правовыми актами (пункт 4 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2015 года N 223).

В силу пункта 4 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Янтиковского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 7 июня 2017 года N 221, муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами отдела экономики и имущественных отношений администрации указанного района.

Таким образом, доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом подлежат отклонению в силу вышеприведенных мотивов.

Ссылка заявителя жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает Р от выполнения предписания должного лица, законность которого в установленном порядке не оспорена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Янтиковского района Чувашской Республики от 14 октября 2019 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Р - без удовлетворения.

Судья И.В. Тимохин