Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 г. по делу N 16-2432/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу М. на вступившие в законную силу постановление инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 9 сентября 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2020 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике N от 9 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. (далее по тексту - М.) прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2020 года постановление должностного лица от 9 сентября 2019 года и решение судьи районного суда от 22 ноября 2019 года изменены, исключено из них указания на нарушение М. пункта 8.4 Правил дорожного движения и выводов о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, М. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен 12 августа 2019 года в отсутствие какого-либо заключения судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики.

А. и П, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче М. жалобы на указанные выше акты, возражений на данную жалобу не представили.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашии в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. на "адрес" водитель М, управляя автомобилем " м.", государственный регистрационный знак N, при перестроении не уступил дорогу движущемся попутно без изменения направления движения а/м к, государственный регистрационный знак N, под управлением А, после чего а/м " м.", государственный регистрационный знак N, по инерции наехал на а/м " о.", государственный регистрационный знак N, под управлением П, тем самым М. нарушены требования пункта 8.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Из материалов дела следует, что М. является заместителем председателя Московского районного суда г. Чебоксары.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении М, замещающего должность судьи Московского районного суда г. Чебоксары не требуется применения положений статьи 16 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

С данным выводом согласился судья Верховного Суда Республики, указав на то, что доводы жалобы М. о существенных процессуальных нарушениях основанием для отмены обжалуемых актов не являются.

Вместе с тем с указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается: в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации; в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

Таким образом, для решения вопроса о привлечении судьи к административной ответственности установлена специальная процедура.

Согласно пункту 303 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (Приложение N 1 к Приказу МВД России от 23 августа 2017 года N 664) в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей или прокурором, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) для их последующего направления прокурору, вышестоящему прокурору.

Сведений о том, что при привлечении М. к административной ответственности были соблюдены требования ч. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. N 3132-1, материалы дела не содержат, протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением вышеприведенных норм, установленных действующим законодательством.

Однако судья районного суда не установилуказанное обстоятельство, а также не проверил соблюдение процедуры составления протокола об административном правонарушении в отношении М.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении М, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, принимая во внимание факт не соблюдения при привлечении к административной ответственности М, обладающего особым правовым статусом, требований ч. 4 ст. 16 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1, постановление должностного лица от 9 сентября 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2020 года подлежат отмене, производство по делу в отношении М... - прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу М. удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 9 сентября 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2020 года, отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.А. Юдкин